（2015）渝二中法行终字第00098号

郭辉以重庆环彬房地产开发有限责任公司开发的奉节县环彬·白帝天下建设项目未依法取得农用地转用、征地审批及合法用地手续的情况下，占用其承包地施工，侵害其合法权益为由，申请奉节县国土资源和房屋管理局对该公司非法征收、违法占地的行为予以查处，因奉节县国土资源和房屋管理局行政不作为，故起诉至法院请求责令奉节县国土资源和房屋管理局履行查处的法定职责。对此认为，经查原审笔录，郭辉自述三峡移民搬迁时已进行生产、生活安置并销号，郭辉未提交移民销号后仍批准其使用175米线下土地的证据，郭辉提交的1986年土地使用证不能证实其现对175米线下原承包土地享有使用权。故，重庆环彬房地产开发有限责任公司是否违法征收、非法占地以及奉节县国土资源和房屋管理局是否应当予以查处，与郭辉没有利害关系，郭辉无原告诉讼主体资格。依照《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第四十四条“有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：……（二）起诉人无原告诉讼主体资格的；……”的规定，应裁定驳回郭辉的起诉。原审法院裁定驳回郭辉起诉结果正确。郭辉关于原审裁定错误的上诉理由不成立，本院不予支持。

郭辉以重庆环彬房地产开发有限责任公司开发的奉节县环彬·白帝天下建设项目未依法取得农用地转用、征地审批及合法用地手续的情况下，占用其承包地施工，侵害其合法权益为由，申请奉节县国土资源和房屋管理局对该公司非法征收、违法占地的行为予以查处，因奉节县国土资源和房屋管理局行政不作为，故起诉至法院请求责令奉节县国土资源和房屋管理局履行查处的法定职责。对此认为，经查原审笔录，郭辉自述三峡移民搬迁时已进行生产、生活安置并销号，郭辉未提交移民销号后仍批准其使用175米线下土地的证据，郭辉提交的1986年土地使用证不能证实其现对175米线下原承包土地享有使用权。故，重庆环彬房地产开发有限责任公司是否违法征收、非法

重庆市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）渝二中法行终字第00098号上诉人（原审原告）郭辉，男，汉族，居民，住重庆市奉节县。委托代理人孟雷，北京市京师律师事务所律师。被上诉人（原审被告）奉节县国土资源和房屋管理局，住所地重庆市奉节县永安镇人和街16号，组织机构代码00865852-8。法定代表人刘方令，局长。委托代理人倪世权，奉节县土地房屋征收中心工作人员，特别授权。委托代理人冯书国，……