（2016）苏04行终305号

根据《中华人民共和国安全生产法》第九条第一款规定，新北安监局具有对本辖区内安全生产工作进行监督管理并作出被诉行政处罚决定的主体资格和法定职权。案涉事故发生后，新北安监局依法组织调查，在查明事实的基础上向巨鑫公司发送行政处罚告知书；收到巨鑫公司听证申请后，组织召开听证会，依法作出行政处罚决定书并向巨鑫公司送达，行政程序符合法律规定。关于本案法律适用问题。首先，《中华人民共和国安全生产法》第四十六条第一款规定：“生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。”案涉厂房屋顶更换彩钢板作业系服务于巨鑫公司工程，应属于巨鑫公司生产经营活动范围。巨鑫公司将该工程发包给不具备安全生产条件或相应资质的个人恽俊，违反上述规定。其次，潘某、恽永强系由恽俊安排进入巨鑫公司从事施工作业，巨鑫公司对该安排未有异议，且根据前文对该施工作业性质的认定，潘某、恽永强从业人员身份应予确认。再次，新北安监局收集的证据足以证明巨鑫公司未建立安全生产规章制度和安全操作规程，亦未如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，违反了《中华人民共

根据《中华人民共和国安全生产法》第九条第一款规定，新北安监局具有对本辖区内安全生产工作进行监督管理并作出被诉行政处罚决定的主体资格和法定职权。案涉事故发生后，新北安监局依法组织调查，在查明事实的基础上向巨鑫公司发送行政处罚告知书；收到巨鑫公司听证申请后，组织召开听证会，依法作出行政处罚决定书并向巨鑫公司送达，行政程序符合法律规定。关于本案法律适用问题。首先，《中华人民共和国安全生产法》第四十六条第一款规定：“生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。”案涉厂房屋顶更换彩钢板作业系服务于巨鑫公司工程，应属于巨鑫公司生产经营活动范围。巨鑫

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏04行终305号上诉人（原审原告）常州巨鑫灯具有限公司，住所地常州市新北区春江镇魏村工业园。法定代表人包小妹，该公司总经理。委托代理人戴上宇、陆建东，江苏常信律师事务所律师。被上诉人（原审被告）常州市新北区安全生产监督管理局，住所地常州市新北区衡山路8号。法定代表人黄群喜，该局局长。委托代理人王淑婉，该局执法大队大队长。委托代理人黄建文，江苏……