行政复议 （2019）皖01行初196号

本案的争议焦点为85号《决定书》是否合法。公民、法人或者其他组织如果认为某行政主体侵犯其合法财产而要求予以返还的，应当首先直接向该行政主体提出返还请求。在未直接向该行政主体提出之前，公民、法人或者其他组织不得逾越该行政主体向其上级机关或者部门申请行政复议。行政复议虽然是上级行政主体对下级行政主体行政行为进行监督管理的重要途径，但是在下级行政机关并未作出任何行政行为或者并无任何消极不作为情形之时，上级行政机关就不存在监督和管理的具体事项，也不属于行政复议的受理范围。结合本案，原告逾越宣城市人民政府直接向被告提起行政复议，并请求被告责令宣城市人民政府返还其集体土地及地上一切附属物，对此宣城市人民政府并未作出一定的处理结果，被告亦无法对此进行复议审查，不符合行政复议的受理条件。因此，85号《决定书》以原告复议申请不符合行政复议受理条件为由予以驳回符合法律规定，处理结果正确。另，被告在行政复议申请的接受、受理、作出行政复议决定以及相关文书送达等方面，均符合法律规定，程序合法。综上，被告安徽省人民政府的复议行为事实清楚，程序合法，应予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决

本案的争议焦点为85号《决定书》是否合法。公民、法人或者其他组织如果认为某行政主体侵犯其合法财产而要求予以返还的，应当首先直接向该行政主体提出返还请求。在未直接向该行政主体提出之前，公民、法人或者其他组织不得逾越该行政主体向其上级机关或者部门申请行政复议。行政复议虽然是上级行政主体对下级行政主体行政行为进行监督管理的重要途径，但是在下级行政机关并未作出任何行政行为或者并无任何消极不作为情形之时，上级行政机关就不存在监督和管理的具体事项，也不属于行政复议的受理范围。结合本案，原告逾越宣城市人民政府直接向被告提起行政复议，并请求被告责令宣城市人民政府返还其集体土地及地上一切附属物，对此宣城市人民政

安徽省合肥市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）皖01行初196号原告宛敏霞，女，汉族，1972年3月14日出生，住安徽省宣城市宣州区。原告汪雪兰，女，汉族，1977年1月19日出生，住安徽省宣城市宣州区。原告张小弟，男，汉族，1964年5月15日出生，住安徽省宣城市宣州区。原告张玉兰，女，汉族，1970年3月25日出生，住安徽省宣城市宣州区。原告张小兰，女，汉族，1966年11月24日出生……