（2015）赣中行终字第25号

依据《工伤保险条例》第五条、第十七条的规定，被告作为瑞金市人力资源和社会保障行政部门，具有工伤认定的主体资格和法定职权。本案争议的焦点为，被告是否有权在工伤认定中未经劳动仲裁程序，直接认定双方存在劳动关系。对此，原告认为工程已经分包给他人，原告与第三人廖行荣之间没有形成劳动关系，第三人廖行荣应当先申请劳动仲裁，确认劳动关系。原审法院认为，最高人民法院行政审判庭于2009年7月20日作出（2009）行他字第12号文，即：《关于劳动行政部门在工伤认定程序中是否具有劳动关系确认权请示的答复》中规定：“根据《劳动法》第九条和《工伤保险条例》第五条、第十八条的规定，劳动行政部门在工伤认定程序中，具有认定受到伤害的职工与企业之间是否存在劳动关系的职权。”根据该司法解释意见，被告有权在工伤认定中直接认定是否存在劳动关系。另根据劳社部发（2005）12号《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条规定，“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由该用工主体资格的发包方承担用工主体资格”。本案中，原告作为建筑施工

依据《工伤保险条例》第五条、第十七条的规定，被告作为瑞金市人力资源和社会保障行政部门，具有工伤认定的主体资格和法定职权。本案争议的焦点为，被告是否有权在工伤认定中未经劳动仲裁程序，直接认定双方存在劳动关系。对此，原告认为工程已经分包给他人，原告与第三人廖行荣之间没有形成劳动关系，第三人廖行荣应当先申请劳动仲裁，确认劳动关系。原审法院认为，最高人民法院行政审判庭于2009年7月20日作出（2009）行他字第12号文，即：《关于劳动行政部门在工伤认定程序中是否具有劳动关系确认权请示的答复》中规定：“根据《劳动法》第九条和《工伤保险条例》第五条、第十八条的规定，劳动行政部门在工伤认定程序中，具有认定

江西省赣州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）赣中行终字第25号上诉人（原审原告）江西省华安消防工程有限公司赣州分公司。住所地：赣州市章江南大道12号外滩1号北区****室。法定代表人饶敏，该公司经理。委托代理人占小华，该公司项目负责人。代理权限：一般代理。被上诉人（原审被告）瑞金市人力资源和社会保障局。住所地：江西省瑞金市金都大道公务大楼。法定代表人李瑞林，该局局长。委托代理人钟水华，该……