（2015）肇中法行终字第108号

鼎湖国土局、肇庆国土局对涉案两宗土地所作出的处理显属证据不足，应当确认其违法。上诉人除同意原审法院的以上观点外，还补充以下两点：1.根据国土资源部于1999年4月26日发布施行的《闲置土地处置办法》第三条第一款“市、县人民政府土地行政主管部门对其认定的闲置土地，应当通知土地使用者，拟定该宗闲置土地处置方案，闲置土地上依法设立抵押权的，还应通知抵押权人参与处置方案的拟定工作。处置方案经原批准用地的人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。”的规定，鼎湖国土局以闲置土地为由收回和处置涉案两宗土地时，并没有报经鼎湖区人民政府同意，违反了上述规定，虽然根据肇庆国土局提交的肇庆市国土资源局鼎湖分局文件【肇鼎国土资（请）（2012）21号文】《关于收回鼎湖区市政工程公司位于39区土地使用权的请示》以及肇庆市鼎湖区人民政府办公室［（2012）140号文］《请示报告承办结果通知书》，两份文件证明了鼎湖国土局以闲置土地为由收回证号为肇鼎府国用（1995）字第80547号的土地使用权时是经得肇庆市鼎湖区人民政府办公室的同意，但肇庆市鼎湖区人民政府办公室并不等同于肇庆市鼎湖区人民政府，肇庆市

鼎湖国土局、肇庆国土局对涉案两宗土地所作出的处理显属证据不足，应当确认其违法。上诉人除同意原审法院的以上观点外，还补充以下两点：1.根据国土资源部于1999年4月26日发布施行的《闲置土地处置办法》第三条第一款“市、县人民政府土地行政主管部门对其认定的闲置土地，应当通知土地使用者，拟定该宗闲置土地处置方案，闲置土地上依法设立抵押权的，还应通知抵押权人参与处置方案的拟定工作。处置方案经原批准用地的人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。”的规定，鼎湖国土局以闲置土地为由收回和处置涉案两宗土地时，并没有报经鼎湖区人民政府同意，违反了上述规定，虽然根据肇庆国土局提交的肇庆市国土资源

广东省肇庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）肇中法行终字第108号上诉人（原审原告）广东南洋投资有限公司。住所地：肇庆市端州区天宁北路**号之一23E01写字楼之三卡。法定代表人陈建光，该公司董事长。委托代理人黄宇杰，该公司职员。上诉人（原审被告）肇庆市国土资源局鼎湖分局。住所地：肇庆市鼎湖区坑口民乐大道**号。法定代表人杨永权，该局局长。委托代理人王叶青，该局职员。委托代理人黄秋实，广……