（2015）苏中行终字第00422号

根据《治安管理处罚法》第二条、第七条第一款的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的有关扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的治安管理处罚工作。由此本案张家港市公安局负责本辖区内治安管理工作，是本案的适格被告。本案争议焦点为张家港市公安局作出的涉诉不予行政处罚事实是否清楚、程序是否合法。沙庆松提出涉事当天全体村干部及保安涌进村主任办公室对其和儿子沙建华进行殴打，把他打倒在地后，陆伟连续用脚踏其三次。根据张家港市公安局在事发后所作询问笔录显示，沙庆松、沙建华陈述被按倒在地，村干部都打了，其中姓陆的村干部用脚踢了；沙建惠陈述看到了父亲、哥哥躺在地上，没有看到有人发生打架和不知道为何躺在地上；陆伟陈述进去后把沙建华拉开，沙建华和沙庆松就躺在了地上，沙建华拿了类似钉子的东西扎了他腿上；奚健陈述沙建华一拳打他左脸上，沙庆松挥拐棍被他挡了，村干部进来后把沙建华、沙庆松拉开，没有打人；朱豪、朱金坤、李国臣均陈述沙建华用拳头打了奚健一拳，我们进去将沙建华、沙庆松拉开没打人，父子俩躺在了办公室，陆伟也只是拉人没打人；龚关明、陆美

根据《治安管理处罚法》第二条、第七条第一款的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的有关扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的治安管理处罚工作。由此本案张家港市公安局负责本辖区内治安管理工作，是本案的适格被告。本案争议焦点为张家港市公安局作出的涉诉不予行政处罚事实是否清楚、程序是否合法。沙庆松提出涉事当天全体村干部及保安涌进村主任办公室对其和儿子沙建华进行殴打，把他打倒在地后，陆伟连续用脚踏其三次。根据张家港市公安局在事发后所作询问笔录显示，沙庆松、沙建华陈述被按倒在地，村干部都打了，其中姓陆的村干部用脚踢了；沙建惠陈

江苏省苏州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）苏中行终字第00422号上诉人（原审原告）沙庆松。委托代理人沙建惠，1964年11月22人生。委托代理人沙建南。被上诉人（原审被告）张家港市公安局，所在地张家港市港城大道180号。法定代表人赵金龙，该局局长。委托代理人倪苏颖，该局法制大队二中队副队长。委托代理人李阳，该局法制大队民警。原审第三人陆伟。上诉人沙庆松诉被上诉人张家港市公安局治安管理……