（2017）粤19行终236号

根据《中华人民共和国土地管理法》第五条“国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。”、《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）第四条第一款“市、县国土资源主管部门负责本行政区域内闲置土地的调查认定和处置工作的组织实施。……”的规定，东莞国土局作为东莞市的国土资源行政主管部门，对其辖区内闲置土地的调查认定和处置工作的组织实施，行政相对人不服对其征缴土地闲置费而向法院提起诉讼，原、被告诉讼主体资格适格。本案争议的焦点是：一、美吉特公司是否存在东莞国土局认定的法行为（闲置土地）；二、东莞国土局对美吉特公司实施东国土资（监管决）字〔2016〕3号《征缴土地闲置费决定书》是否符合法律规定。关于焦点一，首先，根据东国土出让（市场）合[2013]第093号《国有建设用地使用权出让合同》、《闲置土地案件调查笔录》，可以证实美吉特公司与东莞国土局于2013年10月18日签订合同，美吉特公司受让位于东莞市××镇××村、××江××村，面积为24127平方米（合36.19亩）的国有建设用地

根据《中华人民共和国土地管理法》第五条“国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。”、《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）第四条第一款“市、县国土资源主管部门负责本行政区域内闲置土地的调查认定和处置工作的组织实施。……”的规定，东莞国土局作为东莞市的国土资源行政主管部门，对其辖区内闲置土地的调查认定和处置工作的组织实施，行政相对人不服对其征缴土地闲置费而向法院提起诉讼，原、被告诉讼主体资格适格。本案争议的焦点是：一、美吉特公司是否存在东莞国土局认定的法行为（闲置土地）；

广东省东莞市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）粤19行终236号上诉人（原审原告）:东莞市美吉特置业有限公司。住所地：东莞市常平镇常马路常平会展中心*楼。法定代表人：常致光，董事长。委托代理人：庞丽，该公司员工。委托代理人：赵军，该公司员工。被上诉人（原审被告）：东莞市国土资源局。住所地：广东省东莞市东城区东城大道***号。法定代表人：刘杰，局长。委托代理人：方晓培，该局工作人员。委托代理……