（2015）白中民一终字第11号

首先，关于祁理与卢嘉泊签订的林场承包经营权流转合同的效力问题，上诉人主张合同违反的仅仅是管理性强制性规范，不能因此确认合同无效。但依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项之规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。卢嘉泊与祁理签订的流转合同中明确约定“甲方因无力经营，双方协商自愿转让土地给乙方用于造林种草”，且双方均认可该合同是承包经营权的转让合同。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条之规定，采取转让方式流转的，应当经发包方同意。本案祁理与卢嘉泊签订的林场承包经营权流转合同应经发包方同意，但双方签订该合同并未经发包方同意。双方虽在签订合同前曾向村委会进行报告，但签订合同后并未经村委会书面同意，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条之规定，该协议无效。上诉人主张发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外，但上诉人并未提交证据证明其与卢嘉泊签订协议后曾提交村委会同意，或村委会拖延表态的证据，故对其该主张不予支持。其次，关于涉案的征地补偿款的归属问题。景泰县林业局出具的证明内容为“西气东输三线西段（甘肃段）建设工程项目占用景

首先，关于祁理与卢嘉泊签订的林场承包经营权流转合同的效力问题，上诉人主张合同违反的仅仅是管理性强制性规范，不能因此确认合同无效。但依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项之规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。卢嘉泊与祁理签订的流转合同中明确约定“甲方因无力经营，双方协商自愿转让土地给乙方用于造林种草”，且双方均认可该合同是承包经营权的转让合同。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条之规定，采取转让方式流转的，应当经发包方同意。本案祁理与卢嘉泊签订的林场承包经营权流转合同应经发包方同意，但双方签订该合同并未经发包方同意。双方虽在签订合同前曾向村委会进行报告，但签

甘肃省白银市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）白中民一终字第11号上诉人（原审原告）祁理，男，生于1949年3月26日，汉族，农民，住甘肃省景泰县。委托代理人彭新莲，甘肃明源律师事务所律师。被上诉人（原审被告）谈明谱，男，生于1972年9月11日，汉族，城镇居民，住甘肃省景泰县。委托代理人尚江武，男，生于1972年4月13日，城镇居民，住甘肃省景泰县一条山镇。原审被告卢嘉泊，男，生于197……