（2015）南行终字第00272号

原靳岗乡人民政府撤销后成立的靳岗街道办事处是其承继的行政主体，在原靳岗乡人民政府已经处理过三原告李跃兰、张付聚、张鹏飞的责任田问题。若三原告认为其行政行为不当造成其损失，其应列靳岗街道办事处为被告，因为《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条规定：“市辖区、不设区的市的人民政府经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关，”这类派出机关在职权的范围和内容上，相当于一级政府，享有独立的行政主体地位，可以依法作为行政赔偿义务人，故被告南阳市卧龙区人民政府对此辩解理由成立，予以支持。而原告在庭审中经合议庭明确告知后仍不同意变更被告，依据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题解释》第三条第一款第（三）项“错列被告且拒绝变更的，已经立案的，应当裁定驳回起诉”的规定，故应驳回三原告李跃兰、张付聚、张鹏飞的起诉。另外，原告张金鹏在本案起诉前一直未向靳岗乡政府申请解决责任田问题，原靳岗乡政府也未对其作出相应的处理决定。故其作为原告起诉无资格，应当驳回其起诉。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条和《最高人民法院关于适用〈中

原靳岗乡人民政府撤销后成立的靳岗街道办事处是其承继的行政主体，在原靳岗乡人民政府已经处理过三原告李跃兰、张付聚、张鹏飞的责任田问题。若三原告认为其行政行为不当造成其损失，其应列靳岗街道办事处为被告，因为《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条规定：“市辖区、不设区的市的人民政府经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关，”这类派出机关在职权的范围和内容上，相当于一级政府，享有独立的行政主体地位，可以依法作为行政赔偿义务人，故被告南阳市卧龙区人民政府对此辩解理由成立，予以支持。而原告在庭审中经合议庭明确告知后仍不同意变更被告，依据《最高人民法院

河南省南阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）南行终字第00272号上诉人（一审原告）：张付聚。上诉人（一审原告）：李跃兰。以上两上诉人之委托代理人牛青山。上诉人（一审原告）张鹏飞。上诉人（一审原告）张金鹏。被上诉人（一审被告）南阳市卧龙区人民政府。法定代表人陈天富，任区长。委托代理人方伟，该政府工作人员。一审第三人卧龙区靳岗街道办事处。法定代表人安建海，任主任。委托代理人韩辉亚，该办事处……