房屋拆迁管理（拆迁） （2019）豫15行初236号

（一）原告诉讼主体资格合法。2006年4月23日原告豫鄂皖节能公司（投资人为原告鲁安清）与被告下属单位签订的《拆迁补偿安置协议书》合法有效，该协议约定的“约7.54亩”国有土地使用权归原告公司及鲁安清所有，后经生效民事调解和执行确认现为原告及第三人共有。原告认为被告未履行该协议而提起本案诉讼，具有合法的诉讼主体资格。（二）被告基于土地用途规划变更而未按原协议为原告办理相关证件或许可的理由正当。河南省人民政府为落实《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）制定的《关于加强国有经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让管理的意见》（豫政〔2003〕41号）第二条规定：“全省范围内商业、旅游、娱乐和商品住宅等国有经营性用地，必须以招标拍卖挂牌方式出让。……招标拍卖挂牌出让国有经营性土地使用权，必须按照合法程序，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，在有形土地市场或指定的场所公开进行”。河南省国土资源厅为贯彻《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第11号）而制定的《关于进一步规范土地供应行为加强土地利用管理的通知》（豫国土资发〔2004〕141号）第六条规定：“原划

（一）原告诉讼主体资格合法。2006年4月23日原告豫鄂皖节能公司（投资人为原告鲁安清）与被告下属单位签订的《拆迁补偿安置协议书》合法有效，该协议约定的“约7.54亩”国有土地使用权归原告公司及鲁安清所有，后经生效民事调解和执行确认现为原告及第三人共有。原告认为被告未履行该协议而提起本案诉讼，具有合法的诉讼主体资格。（二）被告基于土地用途规划变更而未按原协议为原告办理相关证件或许可的理由正当。河南省人民政府为落实《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）制定的《关于加强国有经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让管理的意见》（豫政〔2003〕41号）第二条规定：“全省范围内商业

河南省信阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫15行初236号原告罗山县豫鄂皖节能有限责任公司。法定代表人鲁安清，男，汉族，信罗山县新区312国道北侧，身份证号41302819520208191X，公司总经理。原告鲁安清，基本情况同上。委托代理人陈军，北京京坤律师事务所律师。委托代理人邓敏，原告鲁安清之妻。被告罗山县人民政府。法定代表人汪明君，县长。委托代理人翁金亚，县政府法制室工作人员……