（2016）皖03行终23号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”的规定，有权提起行政诉讼的是行政行为的相对人或其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。本案中，被告怀远县盐务管理局作出的（皖怀）盐政罚[2015]第03号行政处罚决定的相对人是第三人蚌埠环山饲料有限公司，该公司是正在经营的具有民事权利能力和民事行为能力、依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。而本案的原告仅与第三人存在民事上的合同关系，与被诉行政行为之间无利害关系，即不承担该行政行为的法律后果，其合法权益也未受到实际影响，故原告青岛谷源饲料有限公司不具有本案的诉讼主体资格，对其提起的行政诉讼，本院依法予以驳回。综上，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一项之规定，裁定如下：驳回原告青岛谷源饲料有限公司的起诉。青岛谷源饲料有限公司不服，提出上诉，其上诉认为：1、原审法院曲解法律规定，剥夺上诉人的诉权，本案的行政处罚一旦发生法律效力，上诉人的合法权益将会受到损害，因此，上诉人与被诉行政行为有利害关系。2、原审

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”的规定，有权提起行政诉讼的是行政行为的相对人或其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。本案中，被告怀远县盐务管理局作出的（皖怀）盐政罚[2015]第03号行政处罚决定的相对人是第三人蚌埠环山饲料有限公司，该公司是正在经营的具有民事权利能力和民事行为能力、依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。而本案的原告仅与第三人存在民事上的合同关系，与被诉行政行为之间无利害关系，即不承担该行政行为的法律后果，其合法权益也未受到实际影响，故原告青岛谷源饲料有限公司不具有

安徽省蚌埠市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）皖03行终23号上诉人（原审原告）：青岛谷源饲料有限公司，住所地山东省青岛市李沧区顺河路199号613室。法定代表人：杨志国，总经理。被上诉人（原审被告）：安徽省怀远县盐务管理局，住所地安徽省怀远县遇春路附近。法定代表人：许广宏，局长。委托代理人：刘权，安徽卞和律师事务所律师。原审第三人：蚌埠环山饲料有限公司，住所地安徽省怀远经济开发区经河路5……