（2016）苏06行终640号

案件的争议焦点是：1.钟秀街办作出的被诉政府信息公开答复是否合法。2.被告崇川区政府作出的被诉行政复议决定程序是否合法。关于钟秀街办作出的被诉政府信息公开答复是否合法的问题。《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）第二条规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录或保存的信息。第二十一条第（三）项规定，对申请公开的政府信息，依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）第二条明确，行政机关向申请人提供的政府信息，应当是现有的，一般不需要行政机关汇总、加工或重新制作（作区分处理的除外）。《最高人民法院法院审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第五条第一款规定，被告拒绝向原告提供政府信息的，应当对拒绝的根据以及履行法定告知和说明理由义务的情况举证。从以上规定可以看出，行政机关负有公开义务的政府信息必须是客观存在且行政机关客观上持有的信息，若行政机关不持有该信息，行政机关就不具有

案件的争议焦点是：1.钟秀街办作出的被诉政府信息公开答复是否合法。2.被告崇川区政府作出的被诉行政复议决定程序是否合法。关于钟秀街办作出的被诉政府信息公开答复是否合法的问题。《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）第二条规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录或保存的信息。第二十一条第（三）项规定，对申请公开的政府信息，依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）第二条明确，行

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)苏06行终640号上诉人（原审原告）朱正柯，男，1962年3月3日生，汉族，住南通市崇川区。委托代理人陈吉云，女，1962年7月23日生，汉族，住南通市崇川区。被上诉人（原审被告）南通市崇川区钟秀街道办事处，住所地南通市崇川区。法定代表人张文锦，主任。应诉行政负责人李玉龙，副主任。委托代理人谢庆斌，江苏洲际英杰律师事务所律师。被上诉人（原审被告……