（2016）豫13行终121号

公安部制定的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。”原告居住地在邓州市，被告对原告的违法行为享有管辖权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的。”北京天安门地区不是信访场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集，在此处上访不能解决问题，只能给该地区的公共秩序造成扰乱。本案中，原告徐金芝于2015年7月1日到北京中南海周边非正常上访，被执勤民警当场查获并训诫，后移交邓州市驻京办于次日遣返原籍。且原告自2013以来就同一事件多次到北京非正常上访被处罚，其行为扰乱了公共场所秩序。北京市公安局西城分局府右街派出所训诫书属实，北京市公安局西城分局回复原告申请的政府信息不存在不能否定原告在北京市中南海周边上访的事实。故邓州市公安局邓公（赵）行罚决字第（2015）065

公安部制定的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。”原告居住地在邓州市，被告对原告的违法行为享有管辖权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的。”北京天安门地区不是信访场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集，在此处上访不能解决问题，只能给该地区的公共秩序造成扰

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫13行终121号上诉人（一审原告）徐金芝，女，汉族，1956年1月3日出生。被上诉人（一审被告）邓州市公安局。法定代表人程建功，任局长。上诉人徐金芝与被上诉人邓州市公安局为治安行政处罚纠纷一案，不服南阳市卧龙区人民法院（2015）宛龙行一初字第000152号行政判决，向本院提起上诉，本院受理后，依法组成合议庭，依照《中华人民共和国行政诉讼法》……