（2017）辽14行终96号

行政机关承担赔偿责任的前提是其工作人员在行使行政职权时有违法行为，本案中，原告没有提供证据证明被告在组织修建应急护岸工程的过程中存在违法行为，虽然原告厂区内物资被水浸泡，财产受损的事实存在，但该损失与被告组织修建应急护岸工程没有必然的因果关系。原告称其厂区内的积水主要是河水通过排水口倒灌流入，众所周知，这一现象说明河中水位高于厂区，如果没有应急护岸工程，河水会直接涌入厂区，后果将更加严重。综上所述，原告要求被告赔偿损失缺乏法律依据，依照《中国华人民共和国国家赔偿法》第四条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决驳回原告齐广合的赔偿请求。案件受理费50.00元退回原告。上诉人齐广合上诉称，原审法院认为“行政机关承担赔偿责任的前提是其工作人员在行使行政职权时有违法行为，本案中，上诉人没有提供证据证明被上诉人在组织修建应急护岸工程中存在违法行为”，明显违反行政诉讼举证责任倒置的基本原则，错误地分配了上诉人与被上诉人举证责任。直接造成事实认定错误和判决结果严重不公和违法。行政诉讼法和行政诉讼证据规则中都明确规定，应当由被诉的行政机关对其行政行为的合法性进行举证

行政机关承担赔偿责任的前提是其工作人员在行使行政职权时有违法行为，本案中，原告没有提供证据证明被告在组织修建应急护岸工程的过程中存在违法行为，虽然原告厂区内物资被水浸泡，财产受损的事实存在，但该损失与被告组织修建应急护岸工程没有必然的因果关系。原告称其厂区内的积水主要是河水通过排水口倒灌流入，众所周知，这一现象说明河中水位高于厂区，如果没有应急护岸工程，河水会直接涌入厂区，后果将更加严重。综上所述，原告要求被告赔偿损失缺乏法律依据，依照《中国华人民共和国国家赔偿法》第四条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决驳回原告齐广合的赔偿请求。案件受理费50.00元退

辽宁省葫芦岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）辽14行终96号上诉人（原审原告）齐广合，男，1949年9月6日生，汉族，个体，住址葫芦岛市龙港区龙程街。委托代理人王清山，辽宁斯特律师事务所律师。被上诉人（原审被告）葫芦岛市连山区水利局，住所地葫芦岛市连山区。法定代表人晏志庚，该局局长。委托代理人曲长思，连山区水利局水政监察大队队长。委托代理人卢岩，辽宁开智律师事务所律师。上诉人齐广合因请……