（2017）鲁13行终155号

本案的争议焦点是被上诉人作出的《信访事项答复意见书》（沂国土资访初字﹝2015﹞第13号）是否属于人民法院行政诉讼的受案范围。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第（五）项的规定，公民、法人或者其他组织对行政机关驳回当事人对行政行为提出申诉的重复处理行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，上诉人虽然对被上诉人为一审第三人颁发《采矿许可证》（证号：C3713212008117120001181）的行政行为不服，但未依法提起诉讼，而是先向被上诉人申诉撤销该《采矿许可证》，后就被上诉人作出的《信访事项答复意见书》（沂国土资访初字﹝2015﹞第13号）提起诉讼。被上诉人作出的该《信访事项答复意见书》，形式上属于信访事项处理意见，内容上仅是重申被上诉人颁证行为的合法性以及释明不予撤销该《采矿许可证》的理由，并没有为上诉人创设新的权利义务关系，系被上诉人驳回上诉人对该《采矿许可证》提出申诉的重复处理行为。上诉人关于被上诉人以信访答复的形式办理其申诉违法的主张，缺乏法律依据，且就本案而言，被上诉人是以信访答复、举报处理还是其他形式办理上诉人的申诉，均不影响重复

本案的争议焦点是被上诉人作出的《信访事项答复意见书》（沂国土资访初字﹝2015﹞第13号）是否属于人民法院行政诉讼的受案范围。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第（五）项的规定，公民、法人或者其他组织对行政机关驳回当事人对行政行为提出申诉的重复处理行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，上诉人虽然对被上诉人为一审第三人颁发《采矿许可证》（证号：C3713212008117120001181）的行政行为不服，但未依法提起诉讼，而是先向被上诉人申诉撤销该《采矿许可证》，后就被上诉人作出的《信访事项答复意见书》（沂国土资访初字﹝2015﹞第13号）提起诉讼。

山东省临沂市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁13行终155号上诉人（一审原告）临沂超越电力建设有限公司，住所地临沂市兰山区解放路317号。法定代表人梁茂杰，总经理。委托代理人王宁，山东百正律师事务所律师。委托代理人相成会，山东百正律师事务所律师。被上诉人（一审被告）沂南县国土资源局，住所地沂南县祥和路21号。法定代表人陈金沂，局长。委托代理人魏延升，沂南县国土资源局工作人员。委托代理人……