（2017）陕03行终22号

根据《煤矿安全监察条例》规定，地区煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察办事处负责对划定区域内的煤矿实施安全监察；煤矿安全监察办事处在国家煤矿安全监察机构规定的权限范围内，可以对违法行为实施行政处罚。陕西省煤矿安全监察局咸阳监察分局作为原告宝鸡北马坊煤业有限责任公司所在区域的煤矿安全监察机构，在接到该起煤矿伤亡事故的报告后，书面回复该起事故属于生产企业的一般安全事故，而非煤矿生产事故，该监察分局不参与本起事故的调查处理工作，建议由属地安全生产监督管理部门对该起事故进行调查处理。因此对于原告单位生产经营过程中发生的此次一般生产安全责任事故，被告麟游县安全生产监督管理局有进行调查和进行行政处罚的行政职权。原告述称被告麟游县安全生产监督管理局处罚主体不适格的诉讼请求不符合法律规定。经相关部门调查，北马坊煤矿煤矸石为高自燃倾向性矸石，此次发生喷爆的矸石山在宝鸡双炀商贸有限公司取矸施工前就大面积自燃，矸石山内部积蓄了大量热能，加之北马坊煤矿曾多次从矸石山顶部的裂缝中注水灭火，导致矸石山内部高温发生剧烈物理化学反应引发事故，认定北马坊煤矿违规指挥，违章作业，采用不正当的灭火措施是发生矸石山喷爆事故的直接

根据《煤矿安全监察条例》规定，地区煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察办事处负责对划定区域内的煤矿实施安全监察；煤矿安全监察办事处在国家煤矿安全监察机构规定的权限范围内，可以对违法行为实施行政处罚。陕西省煤矿安全监察局咸阳监察分局作为原告宝鸡北马坊煤业有限责任公司所在区域的煤矿安全监察机构，在接到该起煤矿伤亡事故的报告后，书面回复该起事故属于生产企业的一般安全事故，而非煤矿生产事故，该监察分局不参与本起事故的调查处理工作，建议由属地安全生产监督管理部门对该起事故进行调查处理。因此对于原告单位生产经营过程中发生的此次一般生产安全责任事故，被告麟游县安全生产监督管理局有进行调查和进行行政处罚的行政职权

陕西省宝鸡市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）陕03行终22号上诉人（原审原告）宝鸡北马坊煤业有限责任公司。委托代理人刘泽民，陕西炎城律师事务所律师。被上诉人（原审被告）麟游县安全生产监督管理局。住所：麟游县城西大街*号。法定代表人海建军，任该局局长。委托代理人许同科，麟游县安全生产监督管理局工作人员，特别代理。委托代理人陈廷，陕西正泰律师事务所律师。被上诉人（原审被告）麟游县人民政府。住……