其他行政行为 （2017）最高法行申2155号

依法成立的合同对合同当事人具有法律效力，依据合同相对性原则，非合同当事人不享有合同权利，也不承担合同义务。涉案《补充协议》是二电公司与韩城市政府签订，薛定国之父薛志坚并非合同当事人，因此，不享有该合同设定的权利义务。《补充协议》虽然涉及韩城市政府向薛志坚支付补偿款的内容，但该内容仅属于二电公司支付韩城市政府征地补偿款总款项约定中的分项说明，系合同当事人就征地补偿款如何分配的具体约定，对薛志坚不产生法律效力，故薛定国、史林玉无权依据该《补充协议》中的此项约定主张权利。另外，二电公司和韩城市政府签订的《补充协议》中涉及薛志坚的补偿款项共计101万元，而韩城市政府通过韩城市国土资源局已向薛志坚实际支付补偿款139.94万元，薛志坚实际得到的补偿款超过了《补充协议》中设定的数额，故韩城市政府不存在截留薛志坚补偿款问题。一、二审法院未支持薛定国、史林玉的诉讼请求并无不当。综上，薛定国、史林玉的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款的规定，裁定如下：驳回薛定国、史林玉的再审申请。审

依法成立的合同对合同当事人具有法律效力，依据合同相对性原则，非合同当事人不享有合同权利，也不承担合同义务。涉案《补充协议》是二电公司与韩城市政府签订，薛定国之父薛志坚并非合同当事人，因此，不享有该合同设定的权利义务。《补充协议》虽然涉及韩城市政府向薛志坚支付补偿款的内容，但该内容仅属于二电公司支付韩城市政府征地补偿款总款项约定中的分项说明，系合同当事人就征地补偿款如何分配的具体约定，对薛志坚不产生法律效力，故薛定国、史林玉无权依据该《补充协议》中的此项约定主张权利。另外，二电公司和韩城市政府签订的《补充协议》中涉及薛志坚的补偿款项共计101万元，而韩城市政府通过韩城市国土资源局已向薛志坚实际支

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申2155号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：薛定国，男，1957年2月1日出生，汉族，住陕西省韩城市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：史林玉，女，1957年8月26日出生，汉族，住址同上，系薛定国之妻。委托诉讼代理人：郭汉民，韩城市金城法律服务所法律工作者。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：韩城市人民政府。住所地：陕西省韩城……