（2015）浙甬行终字第189号

合法实施的强制拆除行为，必然具备行为主体的法定职权依据，必然有前置行政行为作为其执行的事实依据，或有法律法规的直接规定作为其实施的法律依据，必然遵循法定程序或正当程序原则。根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十四条的规定，行政机关认为建筑物、构筑物、设施等违法且需要强制拆除的，应首先作出行政处罚决定，当事人在法定期限内既不复议又不诉讼，且不履行行政处罚决定的，行政机关还应对当事人进行催告，催告后当事人仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定，经公告后才可以实施强制拆除。被告拆除涉案广告牌前，既未告知原告申请行政复议或者提起行政诉讼的权利及期限，也没履行催告、公告程序，违反法律规定。鉴于拆除广告牌的行为已不具有可撤销内容，故应确认被告强制拆除涉案广告牌的行为违法。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”第十五条规定：“人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主

合法实施的强制拆除行为，必然具备行为主体的法定职权依据，必然有前置行政行为作为其执行的事实依据，或有法律法规的直接规定作为其实施的法律依据，必然遵循法定程序或正当程序原则。根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十四条的规定，行政机关认为建筑物、构筑物、设施等违法且需要强制拆除的，应首先作出行政处罚决定，当事人在法定期限内既不复议又不诉讼，且不履行行政处罚决定的，行政机关还应对当事人进行催告，催告后当事人仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定，经公告后才可以实施强制拆除。被告拆除涉案广告牌前，既未告知原告申请行政复议或者提起行

浙江省宁波市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙甬行终字第189号上诉人（原审原告）余姚市信诚广告有限公司，住所地余姚市阳明西路66号4楼。法定代表人王吉江。委托代理人胡维朗、蔡普（特别授权代理）。上诉人（原审被告）余姚市马渚镇人民政府，住所地余姚市马渚镇渚山路18号。法定代表人赵明明。委托代理人王徽（特别授权代理）。委托代理人沈宏建（特别授权代理）。上诉人余姚市信诚广告有限公司（以下简称……