（2016）冀02行终640号

上诉人起诉要求唐山市开平区上村村民委员会与上诉人订立土地承包合同，确认上诉人对诉争的3.91亩土地的使用权；判决唐山市开平区开平镇人民政府责令唐山市开平区上村村民委员会与上诉人订立土地承包合同。签订土地承包合同属于村民委员会的权限范围，属于民事纠纷，同时作为村民自治组织的村委会有权依法对其管理的集体土地依法经营管理，责令辖区内村民自治组织签订土地承包合同不属于唐山市开平区开平镇人民政府行政职权范围；同时土地承包经营权证书的发放以签订土地承包合同为基础，上诉人尚未与唐山市开平区开平镇上村村委会签订土地承包合同，故本案不属于行政纠纷，不是人民法院行政诉讼受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　高淑芳代理审判员　　李大军代理审判员　　于　芳二〇一六年十月二十五日书　记　员　　刘　璐

上诉人起诉要求唐山市开平区上村村民委员会与上诉人订立土地承包合同，确认上诉人对诉争的3.91亩土地的使用权；判决唐山市开平区开平镇人民政府责令唐山市开平区上村村民委员会与上诉人订立土地承包合同。签订土地承包合同属于村民委员会的权限范围，属于民事纠纷，同时作为村民自治组织的村委会有权依法对其管理的集体土地依法经营管理，责令辖区内村民自治组织签订土地承包合同不属于唐山市开平区开平镇人民政府行政职权范围；同时土地承包经营权证书的发放以签订土地承包合同为基础，上诉人尚未与唐山市开平区开平镇上村村委会签订土地承包合同，故本案不属于行政纠纷，不是人民法院行政诉讼受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第

河北省唐山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）冀02行终640号上诉人：陈国俊，男，1957年7月13日出生，汉族，农民，现住唐山市开平区。上诉人：李爱荣，女，1959年7月11日出生，汉族，农民，现住同上。上诉人：陈子远，男，1935年9月19日出生，汉族，农民，现住同上。上诉人：房桂芬，女，1933年3月17日出生，汉族，农民，现住同上。被上诉人：唐山市开平区上村村民委员会，住所地唐山……