（2017）粤13行终185号

本案的争议焦点为，被告责令惠城区市场监督管理局重新作出行政处罚决定是否必要、是否有依据。《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项规定：“具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：1、主要事实不清、证据不足的；2、适用依据错误的；3、违反法定程序的；4、超越或者滥用职权的；5、具体行政行为明显不当。”本案中，被告在行政复议程序中针对惠城区市场监督管理局作出的行政处罚所认定的事实、适用的法律、处罚程序进行了审查，认定原告公司存在发布虚假广告宣传的违法事实，但惠城区市场监督管理局的处罚适用法律错误、处罚程序违法，由此复议决定撤销惠城区市场监督管理局作出的《行政处罚决定书》并责令重新作出处罚。复议决定撤销原行政行为意味着原告的合法权利将恢复到原行政行为作出之前的状态；而根据本案被告复议查明的事实，原告公司发布虚假广告宣传的违法事实是清楚的，惠城区市场监督管理局仅是适用法律错误、程序违法，那么此时原告主张的权利并不能当然地回到原行政行为作出之前的状态，惠城区市场监督管

本案的争议焦点为，被告责令惠城区市场监督管理局重新作出行政处罚决定是否必要、是否有依据。《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项规定：“具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：1、主要事实不清、证据不足的；2、适用依据错误的；3、违反法定程序的；4、超越或者滥用职权的；5、具体行政行为明显不当。”本案中，被告在行政复议程序中针对惠城区市场监督管理局作出的行政处罚所认定的事实、适用的法律、处罚程序进行了审查，认定原告公司存在发布虚假广告宣传的违法事实，但惠城区市场监

广东省惠州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）粤13行终185号上诉人（原审原告）广东志贺一雅教育科技有限公司,住所地：惠州市惠城区江北16号小区双子星国际商务大厦A座1408号。法定代表人：黄永富，经理。被上诉人（原审被告）惠州市工商行政管理局，住所地：惠州市惠城区惠州大道江北段43号。法定代表人：魏蔚，局长。委托代理人：刘飞杰，该局法规科科长。上诉人广东志贺一雅教育科技有限公司因工商行……