（2015）合行终字第00235号
裁判要旨
《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》规定：实行审批制的政府投资项目，项目单位应首先向发展改革等项目审批部门报送项目建议书，依据项目建议书批复文件分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续。完成相关手续后，项目单位根据项目论证情况向发展改革等项目审批部门报送可行性研究报告，并附规划选址、用地预审和环评审批文件。项目单位依据可行性研究报告批复文件向城乡规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续。据此，项目建议书批复、可行性研究报告批复、项目初步设计及概算批复是发展改革部门在审批政府投资项目时因不同阶段作出的不同批复。本案被诉的“关于金牛路（淠河路-长江西路）道路工程立项的批复”是被上诉人根据项目单位报送的项目建议书作出的项目建议批复。被上诉人根据《合肥市政府投资项目管理暂行办法》第十条之规定，审核项目单位提供的申请报告、合肥市工业大学建筑设计研究院编制的项目建议书及其他相关材料，在规定期限内作出涉案立项批复，不违反法律规定的实体要件。第三人蜀山区住房和城乡建设局作为蜀山区的政府的职能部门，经市政府同意，作为项目
摘要
《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》规定：实行审批制的政府投资项目，项目单位应首先向发展改革等项目审批部门报送项目建议书，依据项目建议书批复文件分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续。完成相关手续后，项目单位根据项目论证情况向发展改革等项目审批部门报送可行性研究报告，并附规划选址、用地预审和环评审批文件。项目单位依据可行性研究报告批复文件向城乡规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续。据此，项目建议书批复、可行性研究报告批复、项目初步设计及概算批复是发展改革部门在审批政府投资项目时因不同阶段作出的不同批复。本
正文（节选）
安徽省合肥市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）合行终字第00235号上诉人（原审原告）：焦树荣。委托代理人：许文春，安徽金亚太律师事务所律师。委托代理人：吴多多。被上诉人（原审被告）：合肥市发展和改革委员会，住所地合肥市东流路100号政务中心B座23层，组织机构代码00299077-3。法定代表人：宋道军，主任。委托代理人：许一云，安徽许一云律师事务所律师。委托代理人：颜寿虎。被上诉人（原……