（2015）安中行终字第00006号
裁判要旨
《陕西省﹤实施中华人民共和国土地管理法﹥办法》第三十三条第二款（一）项的规定，农村村民申请住宅建设用地，在村镇规划建设用地范围内的，宅基地使用方案须经村民会议同意，乡（镇）人民政府审核，报设区的市、县（市）人民政府审批，涉及农用地转用的，应当先依法办理转用审批手续。本案上诉人冯家祥属农村村民，其申请宅基用地，并未遵循上述审批程序，而是以其原0.45亩的宅基地被征用后，他人与其情况相同的被征户都划分了宅基地，唯独没有给其划分宅基地为由，请求按照《白河县高级中学项目拆迁安置补偿方案》为其直接划拨宅基地。据此，上诉人冯家祥申请划拨宅基地，是在土地征用补偿协议签订之后，对政府的其他安置行为不满引起的信访诉求。被上诉人白河县城关镇人民政府2013年12月5日作出的《关于高级中学建设拆迁户申请划拨宅基地的答复》，是基于上诉人冯家祥申请划拨宅基地诉求，作出的信访答复意见。依据《信访条例》第三十四、三十五条规定，信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可向原办理机关的上一级行政机关请求复查。信访人对复查意见不服的，可向复查机关的上一级行政机关请求复核。信访人对复核意见不服，仍以同一事实和理由提出
摘要
《陕西省﹤实施中华人民共和国土地管理法﹥办法》第三十三条第二款（一）项的规定，农村村民申请住宅建设用地，在村镇规划建设用地范围内的，宅基地使用方案须经村民会议同意，乡（镇）人民政府审核，报设区的市、县（市）人民政府审批，涉及农用地转用的，应当先依法办理转用审批手续。本案上诉人冯家祥属农村村民，其申请宅基用地，并未遵循上述审批程序，而是以其原0.45亩的宅基地被征用后，他人与其情况相同的被征户都划分了宅基地，唯独没有给其划分宅基地为由，请求按照《白河县高级中学项目拆迁安置补偿方案》为其直接划拨宅基地。据此，上诉人冯家祥申请划拨宅基地，是在土地征用补偿协议签订之后，对政府的其他安置行为不满引起的信
正文（节选）
陕西省安康市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）安中行终字第00006号上诉人（原审原告）冯家祥，男，汉族，农民。委托代理人冯韧，陕西毕达律师事务所律师。被上诉人（原审被告）白河县城关镇人民政府，住所地：白河县城关镇狮子山新区滨河路。组织机构代码：01605974-4。法定代表人秦仁礼，白河县城关镇人民政府镇长。委托代理人柯尊文，白河县城关镇人民政府公务员。委托代理人于兴江，陕西腾浩律师事务……