其他行政行为 （2021）京02行终437号

行政诉讼审查的是被诉行政行为的合法性，故明确被诉的行为是否是行政行为以及是哪种类型的行政行为是一个行政案件进行审查的前提。只有明确了上述问题，才能确定被诉行为是否能纳入行政诉讼的审查范畴以及对该行为的审查标准和程度。本案中，被诉复建行为的实施主体为东华门街道办。东华门街道办系北京市东城区人民政府的派出机关，履行相应的行政管理职能，其为崔丽丽复建房屋并非基于民事法律关系，而是基于其前期对崔丽丽的涉案房屋实施了整体拆除，而该拆除行为又系街道办基于对辖区内违法建设的管理和查处职权所实施。故东华门街道办基于前期拆除行为而实施的本案被诉复建行为应属于行政行为，属于行政案件的受案范围。根据“三定方案”及相关法律法规的规定，东华门街道办不具有为辖区居民复建房屋的法定职责，复建房屋亦没有可遵循的相关法律法规的规定，且该复建行为也不具有设立、变更或终止行政法律关系的法律效果，故该行为并非行政法律行为，而属于事实行为的范畴。关于复建行为是否合法的问题。本案中，东华门街道办在房屋复建工程启动之前，委托有资质的设计机构根据涉案房产证及京东国用（2010）第XX**《国有土地使用证》（以下简称涉案土地证）记载的

行政诉讼审查的是被诉行政行为的合法性，故明确被诉的行为是否是行政行为以及是哪种类型的行政行为是一个行政案件进行审查的前提。只有明确了上述问题，才能确定被诉行为是否能纳入行政诉讼的审查范畴以及对该行为的审查标准和程度。本案中，被诉复建行为的实施主体为东华门街道办。东华门街道办系北京市东城区人民政府的派出机关，履行相应的行政管理职能，其为崔丽丽复建房屋并非基于民事法律关系，而是基于其前期对崔丽丽的涉案房屋实施了整体拆除，而该拆除行为又系街道办基于对辖区内违法建设的管理和查处职权所实施。故东华门街道办基于前期拆除行为而实施的本案被诉复建行为应属于行政行为，属于行政案件的受案范围。根据“三定方案”及相

北京市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2021）京02行终437号上诉人（一审原告）崔丽丽，女，1954年2月23日出生，汉族，住北京市东城区。被上诉人（一审被告）北京市东城区人民政府东华门街道办事处，住所地北京市东城区东安门大街**。法定代表人秦磊，主任。委托代理人蔡颖，北京市东城区人民政府东华门街道办事处工作人员。委托代理人郑玲宇，北京市尚公律师事务所律师。上诉人崔丽丽因诉北京市东城区人民……