其他行政行为 （2019）最高法行申5395号

本案的争议焦点为冯子谦的起诉是否符合行政诉讼案件的受理条件。 二审法院认定，冯子谦一审诉求为：确认案涉征收补偿决定无效，撤销该决定；认定交房协议无效；提高补偿标准并赔偿损失。首先，冯子谦诉求确认站前区政府于2013年7月3日作出的案涉征收补偿决定及交房协议无效问题。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十二条规定，公民、法人或者其他组织对2015年5月1日之前作出的行政行为提起诉讼，请求确认行政行为无效的，人民法院不予立案。因此，一审法院对于冯子谦此部分诉求不予立案于法有据。其次，冯子谦诉求提高补偿标准并赔偿损失请求应否支持问题。鉴于冯子谦与房屋征收办于2014年8月14日已达成《房屋征收货币补偿协议》，其在法定期限内未提起诉讼，且该协议已实际履行，因此其诉求提高补偿标准于法无据。行政机关承担赔偿责任的前提条件之一是有行为被确认违法，鉴于本案中无被确认违法的行为，故其要求行政机关承担赔偿责任，亦不予支持。对于冯子谦其他超出一审诉讼请求的主张，本院不予处理。 综上，冯子谦的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。本院依照《最高人民法院关

本案的争议焦点为冯子谦的起诉是否符合行政诉讼案件的受理条件。 二审法院认定，冯子谦一审诉求为：确认案涉征收补偿决定无效，撤销该决定；认定交房协议无效；提高补偿标准并赔偿损失。首先，冯子谦诉求确认站前区政府于2013年7月3日作出的案涉征收补偿决定及交房协议无效问题。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十二条规定，公民、法人或者其他组织对2015年5月1日之前作出的行政行为提起诉讼，请求确认行政行为无效的，人民法院不予立案。因此，一审法院对于冯子谦此部分诉求不予立案于法有据。其次，冯子谦诉求提高补偿标准并赔偿损失请求应否支持问题。鉴于冯子谦与房屋征收办于2014年8

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申5395号 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：冯子谦，男，1975年5月13日出生，汉族，住辽宁省营口市站前区。 委托诉讼代理人：冯义（系冯子谦之父），男，1946年8月10日出生，汉族，住辽宁省营口市站前区。 再审申请人冯子谦因诉辽宁省营口市站前区人民政府（以下简称站前区政府）、辽宁省营口市站前区人民政府房屋征收管理办公室……