（2015）南行终字第00262号

作为具有合法权限颁发建设工程规划许可证的镇平县规划局，在颁证的过程中应当严格审查申请材料，并依据相关法律、法规规定作出合法的行政行为。第一、在本案中，第三人所提交的申请表中“土地使用证”一栏填写了土地证编号为97002173的土地使用情况，随后又涂改为土地三级证明。根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、《河南省实施﹤中华人民共和国城乡规划法﹥办法》第四十三条之规定，行政机关在颁证过程中应当审查使用土地的有关证明文件的申请材料的真实性。而本案被告镇平县规划局在没有严格审查是否存在合法土地证的情况下仅仅依据第三人提交的土地三级证明作为颁证的事实依据，明显存在不当。第二、被告镇平县规划局颁证程序的合法性审查。本案中第三人于2014年4月17日向被告提出颁证申请，被告于2015年6月9日向第三人颁发了建设工程规划许可证。根据《中华人民共和国行政许可法》第四十二条、《河南省实施﹤中华人民共和国城乡规划法﹥办法》第四十三条第二款之规定，被告颁证行为严重超出法定的颁证办理期限，程序违法。第三、被告在颁证过程中所依据的法律规定的审查情况。被告镇平县规划局在颁证过程中所依据的镇平县人民政府镇政（20

作为具有合法权限颁发建设工程规划许可证的镇平县规划局，在颁证的过程中应当严格审查申请材料，并依据相关法律、法规规定作出合法的行政行为。第一、在本案中，第三人所提交的申请表中“土地使用证”一栏填写了土地证编号为97002173的土地使用情况，随后又涂改为土地三级证明。根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、《河南省实施﹤中华人民共和国城乡规划法﹥办法》第四十三条之规定，行政机关在颁证过程中应当审查使用土地的有关证明文件的申请材料的真实性。而本案被告镇平县规划局在没有严格审查是否存在合法土地证的情况下仅仅依据第三人提交的土地三级证明作为颁证的事实依据，明显存在不当。第二、被告镇平县规划局颁证程序

河南省南阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）南行终字第00262号上诉人（一审第三人）张玉生，男，1953年10月19日出生。委托代理人信红星，河南鼎新律师事务所律师。上诉人（一审被告）镇平县规划局。法定代表人辛玉建，该局局长。委托代理人王彬，镇平县规划局工作人员。委托代理人潘金豹，河南宛平律师事务所律师。被上诉人（一审原告）李振迎，男，汉族，1977年7月24日出生。委托代理人张元卓，……