（2017）川15行终47号

严照琴的丈夫王强系沙河汽修厂的职工，与沙河汽修厂具有劳动关系。市人社局是负责本市行政区域内工伤保险工作的法定机构，其行政主体适格。沙河汽修厂认为王强事发当日未向单位请假，也不是休息日，其是在下班后外出玩耍而非回家途中发生的交通事故，不应认定为工伤。根据《工伤保险条例》第十九条第二款“职工或者近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”的规定，沙河汽修厂提供其厂里职工的证言证实王强是下班后外出玩耍而非回家途中发生的交通事故。由于沙河汽修厂提供的证人均系其单位职工，与其具有利害关系，且作出有利于沙河汽修厂的证言，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十一条“下列证据不能单独作为定案依据……（二）与一方当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人所作的对该当事人有利的证言，或者与一方当事人有不利关系的证人所作的对该当事人不利的证言”的规定，沙河汽修厂职工的证人证言在无其他证据予以佐证情况下，不能单独作为定案依据。沙河汽修厂无充分证据证实王强系外出玩耍而非回家途中发生交通事故，其主张不是工伤，因缺乏证据，不能成立。至于王强未向单位请假，系单位内部规定，不构成影响

严照琴的丈夫王强系沙河汽修厂的职工，与沙河汽修厂具有劳动关系。市人社局是负责本市行政区域内工伤保险工作的法定机构，其行政主体适格。沙河汽修厂认为王强事发当日未向单位请假，也不是休息日，其是在下班后外出玩耍而非回家途中发生的交通事故，不应认定为工伤。根据《工伤保险条例》第十九条第二款“职工或者近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”的规定，沙河汽修厂提供其厂里职工的证言证实王强是下班后外出玩耍而非回家途中发生的交通事故。由于沙河汽修厂提供的证人均系其单位职工，与其具有利害关系，且作出有利于沙河汽修厂的证言，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十一条“下

2四川省宜宾市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）川15行终47号上诉人（一审原告）高县沙河交通汽车修理厂。住所地：高县沙河镇来沙路48、50号，组织机构代码：56566562-4。负责人曾龙均，厂长。委托代理人周玉平，四川华晨律师事务所宜宾分所律师。执业证号：15115200310330110。被上诉人（一审被告）宜宾市人力资源和社会保障局。住所地：四川省宜宾市南岸长江大道西段人力资源市场……