（2016）苏06行终677号

所谓遏制和惩处违法用地行为，是指国家土地管理部门通过行使土地管理职权，采取包括行政处罚在内的各项职能手段来惩处违法用地行为，从而加强土地管理，保护土地资源。对亘祺公司的违法用地行为，如皋国土局已作出数个行政处罚，且处罚决定中决定没收的建筑物和其他设施业已移交相关部门。张宏军以利害关系人身份就亘祺公司的违法用地行为提起一系列行政诉讼，有要求撤销上述行政处罚，有要求如皋国土局移送相关案件至检察部门、公安部门，有要求确认移交没收的建筑物和其他设施的行为违法。张宏军的诉讼行为循环不断，甚至形成重复起诉，已造成了司法资源的极大浪费。张宏军若认为如皋国土局对亘祺公司采取了行政处罚却仍未能达到其所追求的结果，可以向有关上级部门、监察部门反映。张宏军在本案中提出的两项诉请不属于行政审判权限范围。据此，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款的规定，裁定驳回张宏军的起诉。张宏军不服提起上诉称，亘祺公司自2005年非法占用上诉人所在村组土地15.13亩至今10年扩展为40.24亩，如皋国土局经7次处

所谓遏制和惩处违法用地行为，是指国家土地管理部门通过行使土地管理职权，采取包括行政处罚在内的各项职能手段来惩处违法用地行为，从而加强土地管理，保护土地资源。对亘祺公司的违法用地行为，如皋国土局已作出数个行政处罚，且处罚决定中决定没收的建筑物和其他设施业已移交相关部门。张宏军以利害关系人身份就亘祺公司的违法用地行为提起一系列行政诉讼，有要求撤销上述行政处罚，有要求如皋国土局移送相关案件至检察部门、公安部门，有要求确认移交没收的建筑物和其他设施的行为违法。张宏军的诉讼行为循环不断，甚至形成重复起诉，已造成了司法资源的极大浪费。张宏军若认为如皋国土局对亘祺公司采取了行政处罚却仍未能达到其所追求的结果

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏06行终677号上诉人（原审原告）张宏军，男，1970年8月2日生，住如皋市。被上诉人（原审被告）如皋市国土资源局，住所地如皋市如城街道大司马路55号。法定代表人石剑，局长。行政机关应诉负责人范彦，如皋市国土资源局纪检组长。委托代理人李曼，如皋市国土资源局工作人员。上诉人张宏军因土地行政其他一案，不服海安县人民法院（2016）苏0621行初2……