房屋拆迁管理（拆迁） （2019）冀05行初180号

认定行政行为的实施主体和归责主体，应当依照“职权法定”和“谁行为谁为被告”的法律原则予以确定。本案中，清河县城管局具有查处违法建筑的法定职责，该局经调查核实后，对涉案房屋予以立案查处，向原告发出《调查通知书》、《限期拆除决定书》等一系列法律文书，依照违法建筑的认定、拆除程序规定履行其法定职责。清河县城管局是在清河县拓宽改造工程过程中，应清河县政府要求下启动的涉案查处程序，虽然拆除房屋时主管县长在场，但不影响涉案拆除行为系清河县城管局履行查处违法建筑法定职责的认定。清河县城管局作出的《限期拆除决定书》对原告的涉案房屋认定为违法建筑，并限期拆除，对原告的实体权利产生了实际影响。原告所诉的确认拆除行为违法系被告对其作出《限期拆除决定书》的执行行为，未对原告设定新的权利义务，亦对其权利义务不产生影响。故原告寻求实体权利救济的直接方式应当对《限期拆除决定书》提起诉讼，而非本案所诉的执行行为，同时，原告亦未提供证据证明涉诉的拆除行为具有扩大执行等情形，故本案所诉的执行行为不属于法院的受案范围。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（十）项和第六十九条第一款第（

认定行政行为的实施主体和归责主体，应当依照“职权法定”和“谁行为谁为被告”的法律原则予以确定。本案中，清河县城管局具有查处违法建筑的法定职责，该局经调查核实后，对涉案房屋予以立案查处，向原告发出《调查通知书》、《限期拆除决定书》等一系列法律文书，依照违法建筑的认定、拆除程序规定履行其法定职责。清河县城管局是在清河县拓宽改造工程过程中，应清河县政府要求下启动的涉案查处程序，虽然拆除房屋时主管县长在场，但不影响涉案拆除行为系清河县城管局履行查处违法建筑法定职责的认定。清河县城管局作出的《限期拆除决定书》对原告的涉案房屋认定为违法建筑，并限期拆除，对原告的实体权利产生了实际影响。原告所诉的确认拆除行

河北省邢台市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）冀05行初180号 原告王玉林，男，1968年7月21日出生，汉族，现住河北省邢台市清河县。 原告王玉秀，女，1963年8月16日出生，汉族，现住河北省邢台市清河县。 二原告共同委托代理人杨志斌、熊雪冬，北京冠领律师事务所律师。 被告清河县城市管理综合行政执法局，住所地：邢台市清河县长江东路**，统一社会信用代码：1113053400071……