（2016）陕08行终62号

根据《工伤保险条例》第五条第二款规定，被告榆林市人力资源和社会保障局主管其行政区域内的工伤保险工作，依法具有作出被诉行政行为的法定职权。根据《工伤保险条例》第十八条第一款规定“提出工伤认定申请应当提交与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料和医疗诊断证明或者职业病诊断证明书等材料”。所以，根据该法律条款规定，提出工伤认定申请和作出决定认定工伤的前提是受害人与用人单位之间存在劳动关系，以及申请人所受伤害的事实成立。本案第三人在申请工伤认定时虽然提供了劳动仲裁裁决书和职业病诊断证明书，但该裁决书和职业病诊断证明书应当向送达双方当事人后，在法定期限内双方均未提出异议，该裁决书和职业病诊断证明书才具有法律效力，即才能证明双方之间存在劳动关系和所受伤害的事实成立。被告在作出决定之前既未对该两份证据的合法有效性进行审查，也未向原告送达举证通知书，直接采用第三人提供证据作出决定认定第三人属于工伤，显然认定事实不清，适用法律不当，程序违法。故原告诉请撤销该工伤认定决定之理由成立，本院依法予以支持。被告所作决定依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（二）、（三）项之

根据《工伤保险条例》第五条第二款规定，被告榆林市人力资源和社会保障局主管其行政区域内的工伤保险工作，依法具有作出被诉行政行为的法定职权。根据《工伤保险条例》第十八条第一款规定“提出工伤认定申请应当提交与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料和医疗诊断证明或者职业病诊断证明书等材料”。所以，根据该法律条款规定，提出工伤认定申请和作出决定认定工伤的前提是受害人与用人单位之间存在劳动关系，以及申请人所受伤害的事实成立。本案第三人在申请工伤认定时虽然提供了劳动仲裁裁决书和职业病诊断证明书，但该裁决书和职业病诊断证明书应当向送达双方当事人后，在法定期限内双方均未提出异议，该裁决书和职业病诊断

陕西省榆林市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）陕08行终62号上诉人（原审第三人）张润考，男，1966年7月21日出生，汉族。委托代理人高睿，陕西文生律师事务所律师。被上诉人（原审原告）陕西智阳矿业有限公司。住所地：西安市经济开发区凤城二路第五国际*号楼**层*****室。法定代表人谢家智，总经理。委托代理人杜芳胜，神木县司法局148法律服务所法律工作者。原审被告榆林市人力资源和社会保障局……