（2016）鲁01行初880号

关于被告是否实施了拆除原告大棚（地上建筑物）的行为。《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条、第六十八条规定，乡、镇人民政府对未取得规划许可证的建设可以责令停止建设，逾期不改正，可以拆除。《济南市人民政府常务会议纪要》明确了街道办事处为土地违法案件的拆除执行主体，原告的大棚所在地属于被告圣井街道办事处辖区，圣井街道办事处认可其协助原告对大棚进行了拆除，因此，本院认定圣井街道办事处对原告大棚实施了拆除行为。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十条第二款规定：“行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。”《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条规定，街道办事处是下级人民政府的派出机关，属于依法享有行政职权，能够独立对外承担法律责任的行政主体。因此，圣井街道办事处是本案的适格被告，其实施的行为所产生的法律后果依法应自行承担。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十条第一款第（一）项规定：“市、县人民政府按照土地年度利用计划拟定农用地专用方案、补充耕地方案

关于被告是否实施了拆除原告大棚（地上建筑物）的行为。《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条、第六十八条规定，乡、镇人民政府对未取得规划许可证的建设可以责令停止建设，逾期不改正，可以拆除。《济南市人民政府常务会议纪要》明确了街道办事处为土地违法案件的拆除执行主体，原告的大棚所在地属于被告圣井街道办事处辖区，圣井街道办事处认可其协助原告对大棚进行了拆除，因此，本院认定圣井街道办事处对原告大棚实施了拆除行为。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十条第二款规定：“行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)鲁01行初880号原告济南一亩农庄生态产业开发有限公司，住所地济南市。法定代表人李亮亮，董事长。委托代理人戚卫国，男，山东睿扬（北京）律师事务所律师。委托代理人南中国，男，山东英天律师事务所律师。被告济南市章丘区人民政府，住所地济南市。法定代表人刘天东，区长。委托代理人张建国，章丘市法律援助中心律师。被告济南市章丘区圣井街道办事处，住所地济南市……