（2014）榕行终字第444号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定”，公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，……”，本案中，熊凤莲的户籍所在地、居住地在福州市晋安区，其进京上访所要反映的事项也发生在福州市晋安区，晋安公安局对熊凤莲发生在北京市的涉嫌违反治安管理处罚法的行为行使管辖权，符合上述规定。熊凤莲主张晋安公安局无权管辖，缺乏依据，法院不予支持。本案中，在晋安公安局2014年3月8日13时17分、15时30分对熊凤莲两次的询问笔录中，熊凤莲陈述“2013年11月14日，我从福州乘坐火车到北京进行上访，后来到了北京市天安门广场的时候，北京市公安局天安门地区分局的民警在检查身份证的时候发现我是上访人员，于是将我带到派出所接受调查，当日（2013年11月14日）北京市公安局天安门地区分局的民警就对我作出‘训诫’的处理（附训诫书，文书号：（2013
摘要
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定”，公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，……”，本案中，熊凤莲的户籍所在地、居住地在福州市晋安区，其进京上访所要反映的事项也发生在福州市晋安区，晋安公安局对熊凤莲发生在北京市的涉嫌违反治安管理处罚法的行为行使管辖权，符合上述规定。熊凤莲主张晋安公安局无权管辖，缺乏依据，法院不予支持。本
正文（节选）
福建省福州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）榕行终字第444号上诉人（一审原告）熊凤莲，女，汉族，1965年11月25日出生，住福州市晋安区。委托代理人林娟，女，汉族，1988年9月10日出生，系熊凤莲之女。被上诉人（一审被告）福州市公安局晋安分局，住所地福州市晋安区新店镇西园村。法定代表人黄炳进，局长。委托代理人王丹、陈学新。上诉人熊凤莲因诉福州市公安局晋安分局（以下简称晋安公安局）治……