（2016）吉05行终4号

原告赵亚凤未办理规划部审批，擅自建设房屋，是违法的建设行为。梅河住建局依法对赵亚凤的违法建设作出责令停止建设通知后，赵亚凤仍继续进行违法建设建筑物。梅河住建局依法对其违法建设进行制止，符合《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条及《吉林省城乡规划条例》第七十四条的规定，梅河住建局作出的行政行为并无违法和不当。赵亚凤提出赔偿经济损失因没有事实根据或法律根据，不予支持。遂判决：驳回原告赵亚凤的诉讼请求。赵亚凤不服一审判决，向本院提出上诉，其上诉理由为，一审判决认定事实错误，赵亚凤的厂房已经取得了合法的土地使用证和房屋所有权证，并且均在有效期内，并不是未经规划部门审批擅自建设的建筑物；梅河住建局系先对赵亚凤的厂房实施强制拆除，而后才做出的停止建设警告通知书，且未依法将该通知书向赵亚凤送达，并告知相关权利，行政行为程序违法；梅河住建局提供的证据均系单方伪造，也不符合证据的形式要件，不能作为证据使用；另一审判决适用法律错误。故提出上诉，请求撤销梅河口市人民法院判决，依法改判。梅河住建局辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应驳回赵亚凤的上诉请求。双方当事人在二审期间均无新的证据提供。本院二审查

原告赵亚凤未办理规划部审批，擅自建设房屋，是违法的建设行为。梅河住建局依法对赵亚凤的违法建设作出责令停止建设通知后，赵亚凤仍继续进行违法建设建筑物。梅河住建局依法对其违法建设进行制止，符合《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条及《吉林省城乡规划条例》第七十四条的规定，梅河住建局作出的行政行为并无违法和不当。赵亚凤提出赔偿经济损失因没有事实根据或法律根据，不予支持。遂判决：驳回原告赵亚凤的诉讼请求。赵亚凤不服一审判决，向本院提出上诉，其上诉理由为，一审判决认定事实错误，赵亚凤的厂房已经取得了合法的土地使用证和房屋所有权证，并且均在有效期内，并不是未经规划部门审批擅自建设的建筑物；梅河住建局系先对

吉林省通化市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）吉05行终4号上诉人（一审原告）赵亚凤，女，1941年6月8日出生，汉族，住吉林省梅河口市。委托代理人刘光明，北京盈科律师事务所律师。委托代理人裴丽娟（与赵亚凤系母女关系），1963年8月23日出生，无职业，住安徽省芜湖市。被上诉人（一审被告）梅河口市住房和城乡建设局。法定代表人汤培成，局长。委托代理人李相秋，系该局规划处主任。委托代理人徐东，……