（2014）穗中法行终字第197号

依最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。”的规定，本案被告广州市国土资源和房屋管理局海珠区分局的机构类型属于机关非法人，是广州市国土资源和房屋管理局的分支机构，原告对被告作出的具体行政行为不服的，应以广州市国土资源和房屋管理局为被告提起诉讼。故原告对本案被告提起诉讼，被告不具有被告诉讼主体的资格。经原审法院释明并告知原告是否变更被告，而原告拒绝变更，原审法院依法予以驳回处理。综上所述，依照最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十三条第一款，第四十四条第一款（三）项的规定，裁定驳回原告广州市海珠区三和柜业制造厂的起诉。上诉人广州市海珠区三和柜业制造厂不服原审裁定，上诉至本院称：一、原审法院混淆审理行政诉讼被告主体资格与审理信息公开行政案件被告诉讼主体资格的区别。公民、法人或者其他组织对主动公开政府信息行政行为不服提起诉讼的，以公开该政府信息的机关为被告。鉴于政府信息公开

依最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。”的规定，本案被告广州市国土资源和房屋管理局海珠区分局的机构类型属于机关非法人，是广州市国土资源和房屋管理局的分支机构，原告对被告作出的具体行政行为不服的，应以广州市国土资源和房屋管理局为被告提起诉讼。故原告对本案被告提起诉讼，被告不具有被告诉讼主体的资格。经原审法院释明并告知原告是否变更被告，而原告拒绝变更，原审法院依法予以驳回处理。综上所述，依照最高人民法院《关于

广东省广州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）穗中法行终字第197号上诉人（原审被告）：广州市海珠区三和柜业制造厂。法定代表人：陈朝晖，职务：经理。委托代理人：何伟民、付爱玲，广东经国律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：广州市国土资源和房屋管理局海珠区分局。法定代表人：黄念典，职务：局长。委托代理人：王泽，广州海云天律师事务所。上诉人广州市海珠区三和柜业制造厂因信息公开纠纷一案，不服广州……