（2016）皖12行终32号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。高素英的丈夫郑克民多次信访，反映郑海怀、郑克俊在未经批准的情况下建房，侵犯其合法土地使用权。通过调查，2007年5月15日，郑克民与其弟郑克绪对家庭承包的土地达成分地协议，并于2008年4月22日进行公证。此后，高素英对分给郑克绪的土地已失去管理使用权，郑克绪对所分得的土地拥有处置权，郑海怀与郑克绪调换土地并建房，与高素英不具有利害关系。高素英也没有证据证明郑克俊建房占用其承包地。高素英不具有本案原告的诉讼主体资格。依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定驳回高素英的起诉。案件受理费50元，退还高素英。高素英上诉称：郑海怀、郑克俊未经批准，在高素英家可耕地里建房的违法事实清楚。临泉县国土资源局对郑海怀、郑克俊下达了行政处罚决定书，但至今没有执行。高素英具有本案原告的诉讼主体资格，一审裁定驳回起诉错误。请求二审法院撤销一审裁定，判令临泉县迎仙镇人民政府拆除两个违法建筑物、清除地面上的构筑物及附

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。高素英的丈夫郑克民多次信访，反映郑海怀、郑克俊在未经批准的情况下建房，侵犯其合法土地使用权。通过调查，2007年5月15日，郑克民与其弟郑克绪对家庭承包的土地达成分地协议，并于2008年4月22日进行公证。此后，高素英对分给郑克绪的土地已失去管理使用权，郑克绪对所分得的土地拥有处置权，郑海怀与郑克绪调换土地并建房，与高素英不具有利害关系。高素英也没有证据证明郑克俊建房占用其承包地。高素英不具有本案原告的诉讼主体资格。依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政

安徽省阜阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）皖12行终32号上诉人（原审原告）高素英。委托代理人郑克民。被上诉人（原审被告）临泉县国土资源局。法定代表人邓安东，该局局长。委托代理人于鹏，该局工作人员。委托代理人张修华，该局工作人员。被上诉人（原审被告）临泉县迎仙镇人民政府。法定代表人李东方，该镇镇长。委托代理人李英，安徽文瑞律师事务所律师。委托代理人孙蝶，安徽文瑞律师事务所律师。上诉人高……