其他行政行为 （2017）最高法行申1148号

蔡士全要求确认盐城市政府的下属机构城南新区开发建设指挥部及城南新区管理委员会未经法定程序实施房屋征收行为违法。根据现有证据资料，无法证实城南新区开发建设指挥部及城南新区管理委员会对涉案房屋实施了征收行为。蔡士全于2011年9月2日与新都街道办签订《盐城市房屋拆迁协议书》，该协议书对拆迁补偿费用、补偿安置方式、产权调换、搬迁拆除等事项进行了约定，故可以证实涉案房屋系协议搬迁。蔡士全认为盐城市政府对涉案房屋实施了征收行为，缺乏事实根据。蔡士全提起本案诉讼，不符合法定起诉条件。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第一项的规定，裁定驳回蔡士全的起诉。二审法院认为，《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第六项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。第四十四条第一款第一项规定，请求事项不属于行政审判权限范围的，应当裁定不予受理，已经受理的，裁定驳回起诉。本案中，蔡士全于2011年9月2日已与新都街道办签订《盐城市房屋拆迁协议书》，约定蔡士全于2011年9月10日前搬清涉

蔡士全要求确认盐城市政府的下属机构城南新区开发建设指挥部及城南新区管理委员会未经法定程序实施房屋征收行为违法。根据现有证据资料，无法证实城南新区开发建设指挥部及城南新区管理委员会对涉案房屋实施了征收行为。蔡士全于2011年9月2日与新都街道办签订《盐城市房屋拆迁协议书》，该协议书对拆迁补偿费用、补偿安置方式、产权调换、搬迁拆除等事项进行了约定，故可以证实涉案房屋系协议搬迁。蔡士全认为盐城市政府对涉案房屋实施了征收行为，缺乏事实根据。蔡士全提起本案诉讼，不符合法定起诉条件。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第一项的规定，裁定驳回蔡

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申1148号再审申请人(一审原告、二审上诉人)：蔡士全，男。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：盐城市人民政府。住所地：江苏省盐城市世纪大道中路**号。法定代表人：戴源，市长。再审申请人蔡士全诉被申请人盐城市人民政府（以下简称盐城市政府）行政征收一案，江苏省盐城市中级人民法院于2016年7月26日作出（2016）苏09行初42号行政裁……