其他行政行为 （2019）鲁行终319号
裁判要旨
本案的主要争议焦点在于上诉人提起的诉讼是否属于人民法院行政诉讼的受案范围。 上诉人因认为梁山县人民政府不履行颁发不动产权证的职责，向被上诉人邮寄申请函，请求被上诉人督促梁山县人民政府履行法定职责。 《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第六项虽然规定，申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复，公民、法人或者其他组织因此提起诉讼的，人民法院应当受理。 但此处的法定职责，系指行政机关依据法律、法规或者规章等规定，具有针对行政管理相对人申请直接进行处理、直接解决行政管理相对人诉求的职责，而不应包括上级行政机关对下级行政机关、本级人民政府对所属工作部门的层级监督、内部管理职责。 上级行政机关对下级行政机关、本级人民政府对所属工作部门的层级监督、内部管理职责系基于上下级行政机关之间的层级监督关系而形成，上级人民政府不改变或者不撤销所属工作部门及下级人民政府决定、命令的，一般并不直接设定当事人新的权利义务，当事人可以通过直接起诉所属工作部门或者下级人民政府作出的行政行为来维护其合法权益。 在存在更为有效便捷的救济方式的情况下，当事人坚持起诉上级人民政
摘要
丁栋梁、山东省人民政府不履行法定职责二审行政裁定书
正文（节选）
山东省高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁行终319号 上诉人（原审原告）丁栋梁，男，1982年12月1日出生，汉族，住山东省梁山县。 被上诉人（原审被告）山东省人民政府，住所地济南市省府前街**。 法定代表人龚正，省长。 委托代理人张凡，山东省人民政府工作人员。 丁栋梁因与山东省人民政府(以下简称省政府)不履行法定职责一案，不服济南市中级人民法院于2018年12月12日作出的……