（2014）常行终字第7号

市运管处作为道路运输市场监督管理工作的具体实施机构，在接到投诉后，多次组织陈扣章和新联龙城公司进行了协调。目前苏D-×××××出租车已经办理了更新手续且正常营运。陈扣章与新联龙城公司之间合同的订立，须双方协商一致方可。行政不作为是指行政主体不履行法定职责或拖延履行法定职责的状态，不以行政行为是否达到了预期目的、是否取得了满意结果为评判标准。因此，陈扣章认为市运管处未履行法定职责的理由不能成立，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（一）项的规定，判决驳回陈扣章的诉讼请求。案件受理费50元，由陈扣章负担。上诉人陈扣章上诉称，陈扣章于2012年1月17日向市运管处提出书面投诉，但市运管处至今未履行监管职责。常州市中级人民法院生效民事判决确定陈扣章的出租车属挂靠经营，并明确了签订合法有效合同的必要性。陈扣章要求变更挂靠经营合同，既符合自身权利，又符合常州市出租车管理规范。市运管处至今未敦促新联龙城公司与陈扣章签订合法有效的挂靠经营合同，构成行政不作为。综上，请求二审法院撤销原判，依法改判。被上诉人市运管处未向本院提交书面答辩状。原审被告向原审法院提

市运管处作为道路运输市场监督管理工作的具体实施机构，在接到投诉后，多次组织陈扣章和新联龙城公司进行了协调。目前苏D-×××××出租车已经办理了更新手续且正常营运。陈扣章与新联龙城公司之间合同的订立，须双方协商一致方可。行政不作为是指行政主体不履行法定职责或拖延履行法定职责的状态，不以行政行为是否达到了预期目的、是否取得了满意结果为评判标准。因此，陈扣章认为市运管处未履行法定职责的理由不能成立，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（一）项的规定，判决驳回陈扣章的诉讼请求。案件受理费50元，由陈扣章负担。上诉人陈扣章上诉称，陈扣章于2012年1月17日

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）常行终字第7号上诉人（原审原告）陈扣章，男，1971年11月27日生，汉族，常州市人。被上诉人（原审被告）常州市运输管理处。法定代表人许晓枫，该处处长。委托代理人洪伟，男，该处副科长。委托代理人陈志清，乐天（上海）律师事务所律师。上诉人陈扣章因履行法定职责一案，不服天宁区人民法院（2013）天行初字第31号行政判决，向本院提起上诉。本院于201……