（2016）陕71行终236号

本案的争议焦点为白河县民政局所作《不予办理收养登记通知书》是否合法。该《通知》以“被收养人母亲聂小倩未到场，且不能提供未到场的有效证明”为由，不予办理收养登记。双方对被送养人母亲未到场的认定均无异议。但对是否提供未到场的有效证明有分歧。上诉人均认为，其提供的与艾年林一起打工的工友艾某兵和租住房屋房东杨某的证言及彭家村村委会证明可以证明被送养人艾某某母亲下落不明。而被上诉人认为，上诉人未提供被送养人母亲下落不明的有效证明。经查，公民下落不明应由该公民居住地的相关单位予以证明，其他公民、组织无权证明该事项，故上诉人提供的证据不足以支持其证明目的，因此，涉案《通知》认定事实并无不当。另，2016年7月，三上诉人向被上诉人白河县民政局申请办理关于艾某某的收养登记。被上诉人于2016年7月29日依据《中华人民共和国收养法》、《中华人民共和国收养子女登记办法》相关规定作出《通知》，行政程序、适用法律亦无不当。关于上诉人提出不认可被上诉人提交的收养登记材料收登记本的上诉意见，该登记本无提交人签字，且无其他证据印证，一审未予采信，本院亦认可一审的认定。综上，上诉人的上诉缺乏事实和法律依据，依法不予支持

本案的争议焦点为白河县民政局所作《不予办理收养登记通知书》是否合法。该《通知》以“被收养人母亲聂小倩未到场，且不能提供未到场的有效证明”为由，不予办理收养登记。双方对被送养人母亲未到场的认定均无异议。但对是否提供未到场的有效证明有分歧。上诉人均认为，其提供的与艾年林一起打工的工友艾某兵和租住房屋房东杨某的证言及彭家村村委会证明可以证明被送养人艾某某母亲下落不明。而被上诉人认为，上诉人未提供被送养人母亲下落不明的有效证明。经查，公民下落不明应由该公民居住地的相关单位予以证明，其他公民、组织无权证明该事项，故上诉人提供的证据不足以支持其证明目的，因此，涉案《通知》认定事实并无不当。另，2016年7

西安铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2016）陕71行终236号上诉人（原审原告）霍锦国，男，汉族。上诉人（原审原告）张爱层，女，汉族。上诉人（原审第三人）艾年林，男，汉族。被上诉人（原审被告）白河县民政局。住所地白河县城关镇书院北路**号。法定代表人孙金林，局长。委托代理人绕绘美，该局社会事务股股长。上诉人霍锦国、张爱层、艾年林因履行法定职责一案，不服安康铁路运输法院于2016年9月20日作……