（2016）浙01行终373号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”案涉环保检验合格标志加盖公章处所盖系浙江省环保厅公章，对行政相对人及社会公众而言，对外公示的核发环保标志的行政主体即为浙江省环保厅，关于浙江省环保厅提出的其并非核发机关的主张，不予支持。根据《中华人民共和国行政许可法》第二条的规定，行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。《浙江省机动车排气污染防治条例》第十三条规定，“在用机动车实行环保检验合格标志管理。上道路行驶的机动车，应当取得并放置环保标志。”可见，环保标志的核发与否关系到该机动车能否准予上路行驶，因此环境保护主管部门核发环保标志的行为系行政许可行为。根据《中华人民共和国行政许可法》第十二条第（一）项的规定，直接涉及生态环境保护等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项，可以设定行政许可。该法第十五条规定，“本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可。”《浙江省机动车排气污染防治条例》由浙江省第十二届人大常委会第六次

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”案涉环保检验合格标志加盖公章处所盖系浙江省环保厅公章，对行政相对人及社会公众而言，对外公示的核发环保标志的行政主体即为浙江省环保厅，关于浙江省环保厅提出的其并非核发机关的主张，不予支持。根据《中华人民共和国行政许可法》第二条的规定，行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。《浙江省机动车排气污染防治条例》第十三条规定，“在用机动车实行环保检验合格标志管理。上道路行驶的机动车，应当取得并放置环保标志。”可见，环保标

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙01行终373号上诉人（原审原告）孙桂花，女，汉族，1949年8月11日出生，住杭州市下城区。委托代理人孙建雄（系上诉人女婿），男，汉族，1962年11月6日出生，住杭州市萧山区。被上诉人（原审被告）浙江省环境保护厅，住所地杭州市西湖区文一路306号。法定代表人方敏，厅长。委托代理人叶劲松，浙江天册律师事务所律师。上诉人孙桂花因环保行政许可及……