（2015）镇行终字第00108号

公安机关对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。新区分局对违反治安管理的个人，具有作出行政处罚的法定职责。行政案件除涉及卖淫、嫖娼、引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件外，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案不属于必须由违法行为地公安机关管辖的情形，新区分局作为赵春琴居住地公安机关，对辖区内的违法行为人进行治安管理行政处罚并无不当。根据国务院《信访条例》规定，信访人采用走访形式提出信访事项应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。违反相关规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。本案中赵春琴于2014年2月、3月、4月多次至北京上访，北京市及镇江新区公安机关已经多次对赵春琴予以训诫和警告，相关部门多次劝阻后亦未果，赵春琴再次于

公安机关对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。新区分局对违反治安管理的个人，具有作出行政处罚的法定职责。行政案件除涉及卖淫、嫖娼、引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件外，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案不属于必须由违法行为地公安机关管辖的情形，新区分局作为赵春琴居住地公安机关，对辖区内的违法行为人进行治安管理行政处罚并无不当。根据国务院《信访条例》规定，信访人采用走访形式提出信访事项应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。违反相关规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教

江苏省镇江市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）镇行终字第00108号上诉人（原审原告）赵春琴。委托代理人陶洪法。被上诉人（原审被告）镇江市公安局新区分局。住所地：镇江市大港街道金港大道88号。法定代表人钱建平，该局局长。委托代理人徐建强，该局副局长，系出庭负责人。委托代理人田健淼，该局法制大队大队长。上诉人赵春琴因治安管理行政处罚一案，不服镇江经济开发区人民法院（2015）镇经行初字第27……