（2016）辽09行终77号

公民或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依法向人民法院提起诉讼。原告王文超因孩子被罪犯打成残疾上访，理应依法进行。《信访条例》明确规定，对信访人采用走访形式提出信访事项，应到有关机关设立或者指定的场所提出，走访不得冲击国家机关。中南海周边地区不是信访接待场所，不接待信访人员上访，更不允许信访人员滞留或聚集。本案中，原告王文超明知中南海地区是非上访或提出建议地区，而进行上访建议，其行为已构成《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项所规定的情形。被告阜新市公安局新邱公安分局依法对原告作出的行政处罚及被告阜新市人民政府作出的复议决定，程序合法，证据确凿，适用法律法规得当，符合法定程序，应予维持。对原告提出要求撤销阜公（新）行罚决字（2015）第138号行政处罚决定的诉讼请求，不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告王文超的诉讼请求。宣判后，王文超不服向本院提起上诉。上诉人王文超上诉请求：撤销原审法院判决，对上诉人被非法关押给与书面道歉并给与行政赔偿。上诉理由是：原审判决认定事实不清，证据不足。上诉人因孩子被报复

公民或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依法向人民法院提起诉讼。原告王文超因孩子被罪犯打成残疾上访，理应依法进行。《信访条例》明确规定，对信访人采用走访形式提出信访事项，应到有关机关设立或者指定的场所提出，走访不得冲击国家机关。中南海周边地区不是信访接待场所，不接待信访人员上访，更不允许信访人员滞留或聚集。本案中，原告王文超明知中南海地区是非上访或提出建议地区，而进行上访建议，其行为已构成《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项所规定的情形。被告阜新市公安局新邱公安分局依法对原告作出的行政处罚及被告阜新市人民政府作出的复议决定，程序合法，证据确

辽宁省阜新市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）辽09行终77号上诉人（原审原告）王文超，男，1972年2月7日出生，汉族。被上诉人（原审被告）辽宁省阜新市公安局新邱公安分局。法定代表人李东光，系该局局长。委托代理人刘延光，系阜新市公安局新邱公安分局法制科科长。委托代理人李海霞，系阜新市公安局新邱公安分局法制大队民警。被上诉人（原审被告）阜新市人民政府。法定代表人杨忠林，系阜新市人民政府市长……