（2016）吉04行终57号

《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定：人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：…（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；…。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十一条规定：行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第（十一）项规定的行政协议。公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：…（二）土地、房屋等征收征用补偿协议。可见，行政协议的当事人双方应分别是公民、法人或者其他组织与行政机关，只有公民、法人或者其他组织与行政机关订立了土地房屋征收补偿协议，才能以行政机关为被告提起行政诉讼，而本案中，房屋征收部门龙山区征收办并未与李德春依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，订立补偿协议。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第五条规定：房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工。房屋征收实施单位不得以营

《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定：人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：…（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；…。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十一条规定：行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第（十一）项规定的行政协议。公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：…（二）土地、房屋等征收征用补偿协议。可见

吉林省辽源市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）吉04行终57号上诉人（原审原告）李德春，男，1964年9月10日出生，汉族，住辽源市龙山区。委托代理人吴洪君，吉林恒太律师事务所律师。被上诉人（原审被告）辽源市龙山区房屋征收经办中心。法定代表人黄巨福，主任。委托代理人柴寿臣，该单位法律顾问。上诉人李德春因诉辽源市龙山区房屋征收经办中心（以下简称龙山区征收办）房屋征收一案，不服辽源市龙山区人民……