（2016）陕08行终83号

公民对违法行为有监督和举报的权力，但权力必须在法律允许的范围内行使。认为自己的权益受损害时应通过正当途径向当地主管部门反映或寻求法律救济，而不应采取越级多上访的方式反应问题表达诉求，更不应该到国家明令禁止的中南海周边上访，扰乱公共场所秩序。被告作为公安机关其法定职责之一就是管理社会治安，有权对扰乱公共场所秩序的违法行为根据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定作出行政处罚。被告榆林市公安局对其下级机关作出的行政行为，具有进行审查复议和作出复议决定的法定职责。四原告到国家明令禁止的中南海周边等地上访属违法行为，依照《公安机关办理行政案件程序规定》相关规定被告可以管辖。原告认为被告横山县公安局无管辖权及其上访未违法的辩解理由无法律依据。故被告对四原告分别作出拘留十日的行政处罚决定的行政行为事实清楚，证据确凿，程序合法、适用法律法规正确。被告榆林市公安局作出的复议决定程序合法、适用法律法规正确。四原告请求撤销被诉行政行为和公开赔礼道歉、行政赔偿的主张没有事实和法律依据，应依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题规定》第三十三条之规

公民对违法行为有监督和举报的权力，但权力必须在法律允许的范围内行使。认为自己的权益受损害时应通过正当途径向当地主管部门反映或寻求法律救济，而不应采取越级多上访的方式反应问题表达诉求，更不应该到国家明令禁止的中南海周边上访，扰乱公共场所秩序。被告作为公安机关其法定职责之一就是管理社会治安，有权对扰乱公共场所秩序的违法行为根据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定作出行政处罚。被告榆林市公安局对其下级机关作出的行政行为，具有进行审查复议和作出复议决定的法定职责。四原告到国家明令禁止的中南海周边等地上访属违法行为，依照《公安机关办理行政案件程序规定》相关规定被告可以管辖。原告认为被告横山县公安局无

陕西省榆林市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）陕08行终83号上诉人（原审原告）杜方兵（又名杜芳兵），男，1979年1月18日出生，汉族，横山县。委托代理人杜方民，男，1974年8月12日出生，汉族，住横山县，系上诉人杜方兵之兄。上诉人（原审原告）阿守荣，男，1959年9月13日出生，汉族，农民，横山县人。上诉人（原审原告）阿峰，男，1970年8月3日出生，汉族，农民，横山县人。上诉人（原……