其他行政行为 （2021）辽74行初8号

本案的争议焦点为原告佟起的起诉是否属于行政诉讼的受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定，提起行政诉讼应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案原告佟起起诉要求被告锦州市人民政府履行启动对第三人锦州石化分公司搬迁的法定职责，搬迁过程涉及行政征收，行政征收是行政机关凭借国家行政权，根据国家和社会公共利益的需要，确需征收土地或房屋时，经过规划、论证、评估、研究等一系列程序后作出的行政行为。第三人厂区是否征收并搬迁涉及重大公共利益，具有较强的政策性和专业性，是否决定征收，是基于对国家安全、公共利益考量后作出的政府重大决策，人民法院不能代替行政机关作出决策，人民法院的判断也不能代表行政机关的判断。因此，原告的诉讼请求不属于人民法院行政诉讼的受案范围，依法应驳回其起诉。原告在审理过程中向本院提出鉴定申请，对锦州市古塔区河夹信子居民区南面、北面、东面三面边界与第三人厂区的安全防护距离和卫生防护距离是否合格进行鉴定，因本案不属于行政诉讼受案范围，对原告的鉴定申请不予准许。 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款

本案的争议焦点为原告佟起的起诉是否属于行政诉讼的受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定，提起行政诉讼应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案原告佟起起诉要求被告锦州市人民政府履行启动对第三人锦州石化分公司搬迁的法定职责，搬迁过程涉及行政征收，行政征收是行政机关凭借国家行政权，根据国家和社会公共利益的需要，确需征收土地或房屋时，经过规划、论证、评估、研究等一系列程序后作出的行政行为。第三人厂区是否征收并搬迁涉及重大公共利益，具有较强的政策性和专业性，是否决定征收，是基于对国家安全、公共利益考量后作出的政府重大决策，人民法院不能代替行政机关作出决策，人民法院的判断也

辽宁省辽河中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）辽74行初8号 原告佟起，男，1953年7月17日出生，满族，农民，住辽宁省锦州市古塔区。 被告锦州市人民政府，住所地辽宁省锦州市市府路68号。 法定代表人：于学利，该市人民政府市长。 委托诉讼代理人：陈立鑫，该市司法局政府法律顾问科科长。 委托诉讼代理人：徐鸿鹏，该市工业和信息化局总经济师。 第三人中国石油天然气股份有限公司锦州石化分公司，……