（2016）鲁09行终89号

被告作为地方人民政府主管城乡规划的职能部门，依法负有对泰安市中心城区和镇区的违法建设行为进行查处的法定职责，本案郭家灌庄村委未取得建设工程规划许可证在上述区域内从事建设活动，被告应予查处。根据《山东省城乡规划条例》第69条规定，任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门举报、控告违反城乡规划从事建设的活动，原告亦具有向被告举报查处违法建设的权利，被告收到举报申请后对20套房屋作出了责令拆除决定。但原告享有向行政机关投诉举报权并不必然一定具有起诉权，其是否有权向法院起诉还要审查与被诉行为有无利害关系，若无利害关系则不具有提起行政诉讼的主体资格。本案原告主张涉案42套门头房有其2米空间分配收益权，所举3月19日郭家灌庄村委会议记录是复印件，虽注明复印自鲁政复办答字（2014）543号行政复议案件，但未加盖复印部门公章不具有证据效力，且该证据记载的“……村承诺的五马路商业街平均每人2m空间……”，亦不能证实与涉案违章建房及所占宗地具有关联性，故被告泰安市规划局是否对42套房屋实施强制拆除、强制执行等与原告自身权益没有利害关系，不具有行政诉讼主体资格，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三

被告作为地方人民政府主管城乡规划的职能部门，依法负有对泰安市中心城区和镇区的违法建设行为进行查处的法定职责，本案郭家灌庄村委未取得建设工程规划许可证在上述区域内从事建设活动，被告应予查处。根据《山东省城乡规划条例》第69条规定，任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门举报、控告违反城乡规划从事建设的活动，原告亦具有向被告举报查处违法建设的权利，被告收到举报申请后对20套房屋作出了责令拆除决定。但原告享有向行政机关投诉举报权并不必然一定具有起诉权，其是否有权向法院起诉还要审查与被诉行为有无利害关系，若无利害关系则不具有提起行政诉讼的主体资格。本案原告主张涉案42套门头房有其2米空间分配收益权，所举

山东省泰安市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁09行终89号上诉人（原审原告）郭成功，男，汉族，1961年1月1日出生，村民，住泰安市泰山区。上诉人（原审原告）赵和江，男，汉族，1960年3月1日出生，村民，住泰安市泰山区。上诉人（原审原告）郭连峰，男，汉族，1964年11月3日出生，村民，住泰安市泰山区。上诉人（原审原告）李霞，女，汉族，1964年1月4日出生，村民，住泰安市泰山区，系……