土地行政管理（土地） （2019）黔27行初40号

本案争议的焦点为：一、原、被告是否是本案适格的诉讼主体；二、被诉强制占用涉案土地及铲除地上种植物、附属设施的行政行为是否合法。一、关于原告是否是本案适格的诉讼主体问题。根据最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或者实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”之规定，本案原告主张的涉案土地是以其丈夫罗来魁（已故）为户主的家庭承包地，其作为土地的实际使用人，认为被告对其涉案土地上附着物实施清除并占用涉案土地的行政行为侵犯其合法权益，可以以自己的名义提起诉讼。因此，原告是本案适格的诉讼主体。三被告关于原告不是本案适格的诉讼主体的理由不成立，本院不予采纳。关于本案被告主体问题。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条、第四十七条以及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，国家征收集体土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。因此，县级人民政府是征收集体土地的征收主体。本案中，被告罗甸县政府作出的《征地预公告》载明：征收单位为罗甸县政府；征地工作中发生

本案争议的焦点为：一、原、被告是否是本案适格的诉讼主体；二、被诉强制占用涉案土地及铲除地上种植物、附属设施的行政行为是否合法。一、关于原告是否是本案适格的诉讼主体问题。根据最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或者实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”之规定，本案原告主张的涉案土地是以其丈夫罗来魁（已故）为户主的家庭承包地，其作为土地的实际使用人，认为被告对其涉案土地上附着物实施清除并占用涉案土地的行政行为侵犯其合法权益，可以以自己的名义提起诉讼。因此，原告是本案适格的诉讼主体。三被告

贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2019）黔27行初40号原告陈布英，女，1968年8月17日出生，布依族，住贵州省罗甸县；委托代理人燕晓静，北京在明律师事务所律师；委托代理人陈晨，北京诚略律师事务所律师。被告罗甸县人民政府，住所地贵州省黔南布依族苗族自治州罗甸县龙坪镇和平路9号；法定代表人朱泉，该县政府县长；出庭应诉负责人宋勇亮，该县政府副县长；委托代理人付杨，北京市浩……