（2017）桂09行终17号

本案中，关于金茶花公司是否是涉案土地的合法土地使用权人问题，上诉人陆川县政府征用涉案的7.8356亩土地属于98年土地证所登记的土地，在本案诉讼中上诉人提供不出相反的证据证明98年土地证目前不具备法律效力，而98年土地证所登记的土地使用者为金茶花公司，因此金茶花公司应为该土地的合法土地使用权人。关于陆川县政府的征地行为应否确认违法的问题，陆川县政府在征用上述土地时没有查清土地权属归属，错误地将涉案土地认定为集体所有的土地并与他人签订征地协议，陆川县政府的征地行为认定事实不清，程序违法，本应予撤销，但因涉及国家重点项目建设的需要，撤销将会给国家利益、社会公共利益造成重大损害，因此不宜撤销应予确认违法，故一审判决确认陆川县政府的征地行为违法并无不当。关于陆川县政府的征地行为是否造成金茶花公司的损失，应否赔偿的问题，由于陆川县政府的征地行为违法，该行为导致金茶花公司丧失了涉案的7.8356亩国有土地使用权，造成了金茶花公司对该土地所拥有的合法权益的损失，因此应予赔偿。对于赔偿方式的确定，由于涉案土地已经进行了建设无法恢复原状和返还原物，因此应给予金钱赔偿，赔偿数额应根据评估机构所作出的评估结

本案中，关于金茶花公司是否是涉案土地的合法土地使用权人问题，上诉人陆川县政府征用涉案的7.8356亩土地属于98年土地证所登记的土地，在本案诉讼中上诉人提供不出相反的证据证明98年土地证目前不具备法律效力，而98年土地证所登记的土地使用者为金茶花公司，因此金茶花公司应为该土地的合法土地使用权人。关于陆川县政府的征地行为应否确认违法的问题，陆川县政府在征用上述土地时没有查清土地权属归属，错误地将涉案土地认定为集体所有的土地并与他人签订征地协议，陆川县政府的征地行为认定事实不清，程序违法，本应予撤销，但因涉及国家重点项目建设的需要，撤销将会给国家利益、社会公共利益造成重大损害，因此不宜撤销应予确认

广西壮族自治区玉林市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)桂09行终17号上诉人（一审被告）陆川县人民政府。法定代表人潘展东，县长。委托代理人谭增康，广西泰盛律师事务所律师。委托代理人吕宝明，陆川县国土资源局副股长。被上诉人（一审原告）陆川县金茶花矿泉饮料有限公司。负责人黄光明，公司清算组组长。委托代理人李天恒，广西金大地律师事务所律师。委托代理人李秋芸，广西金大地律师事务所律师。一审第三人陆……