（2014）南行终字第22号

上诉人邱成喜多次串联他人到机关上访，且多次串联他人准备到北京上访，扰乱机关工作秩序的违法事实清楚，证据确凿。邱成喜的行为违反了《信访条例》第二十条第一款第（五）项关于“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的”规定。被上诉人武夷山市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的。”第十一条“办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，赌具、赌资，吸食、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应当收缴，按照规定处理。违反治安管理所得的财物，追缴退还被侵害人；没有被侵害人的，登记造册，公开拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项上缴国库”的规定，对上诉人邱成喜作

上诉人邱成喜多次串联他人到机关上访，且多次串联他人准备到北京上访，扰乱机关工作秩序的违法事实清楚，证据确凿。邱成喜的行为违反了《信访条例》第二十条第一款第（五）项关于“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的”规定。被上诉人武夷山市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体

福建省南平市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）南行终字第22号上诉人（原审原告）邱成喜，男，1963年10月24日出生，汉族，农民。被上诉人（原审被告）武夷山市公安局。法定代表人李国勇，局长。委托代理人李剑平，男，武夷山市公安局副局长。委托代理人江夷宝，男，武夷山市公安局法制大队大队长。上诉人邱成喜因治安行政处罚一案，不服武夷山市人民法院（2014）武行初字第2号行政判决，向本院提起上诉。……