（2015）莆行终字第44号

原告张文桂所诉的具体行政行为，被告莆田市国土资源局否认其有作出被诉具体行政行为，原告提供的证据不足以证明被诉具体行政行为是由被告莆田市国土资源局实施，被告莆田市荔城区镇海街道办事处证实原告房屋系被其误拆，与被告莆田市国土资源局无关，莆田市国土资源局作为本案被告主体不适格。一审法院已作出裁定驳回原告对莆田市国土资源局的起诉。从被告莆田市荔城区镇海街道办事处提供的《情况说明函》来看，2006年9月30日其误拆原告张文桂莆城建（1994）字第C017522号房屋事实清楚，可予认定。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定，强制交付土地应履行的法定程序有：一先由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；二对拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。本案所涉土地未经县级以上人民政府土地行政主管部门作出责令交出土地的决定，也未经有权机关向人民法院提出强制执行的申请，因此，被告莆田市荔城区镇海街道办事处拆除原告房屋的行为违反法律规定，超越法定职权，依法应予撤销，因被诉行为是事实行为且已经实施完毕，不具有可撤销的内容，依法应确认违法。据此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政

原告张文桂所诉的具体行政行为，被告莆田市国土资源局否认其有作出被诉具体行政行为，原告提供的证据不足以证明被诉具体行政行为是由被告莆田市国土资源局实施，被告莆田市荔城区镇海街道办事处证实原告房屋系被其误拆，与被告莆田市国土资源局无关，莆田市国土资源局作为本案被告主体不适格。一审法院已作出裁定驳回原告对莆田市国土资源局的起诉。从被告莆田市荔城区镇海街道办事处提供的《情况说明函》来看，2006年9月30日其误拆原告张文桂莆城建（1994）字第C017522号房屋事实清楚，可予认定。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定，强制交付土地应履行的法定程序有：一先由县级以上人民政府土地行政

福建省莆田市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）莆行终字第44号上诉人（原审原告）张文桂，男，1957年8月2日出生，汉族，农民，住所地福建省莆田市，居所地福建省莆田市。被上诉人（原审被告）莆田市国土资源局，所在地福建省莆田市。法定代表人林玉瑞，局长。委托代理人李金兴，福建融成律师事务所律师。委托权限特别代理。委托代理人苏勇，莆田市国土资源局干部。委托权限特别代理。被上诉人（原审被告）莆田市……