土地承包经营权确认纠纷 （2014）徐民终字第02137号

根据《土地承包法》《土地管理法》的规定，农民集体所有的土地，由所属集体对应的集体经济组织或者村民委员会、村民小组发包和经营、管理。是否分配及如何分配承包地，决定权在村民集体，法院不能代替或超越此权力，法院也没有分配土地的权力和职能。因此，土地承包经营权的确认，不能直接通过司法程序来决定。遂裁定驳回周广芹、李世会的起诉。上诉人周广芹、李世会对原审裁定不服提起上诉称，1、本案是土地经营权纠纷，属于人民法院受案范围。上诉人有承包经营权证书，1989年村委会发放的土地承包经营证书写明了3人，当时并不包括路新玲，因为其当时没有嫁给李世永。1994年上诉人与被上诉人是同一家人，仅仅是土地分户，也记载了土地分户后的有关情况。因此，人民法院应该继续审理该案，并判决路新玲返还周广芹、李世会土地承包经营权。被上诉人路新玲辩称，依照我国土地管理法规定，土地所有权和使用权纠纷由当事人协商解决，协商不成由人民政府处理，人民法院不是法律规定的确认土地承包经营权的机构。故，本案不应由人民法院受理。原审裁定正确，依法应予维持。被上诉人徐州经济技术开发区大庙街道办事处李井村村民委员会辩称，上诉人主张的3个土地承包人在村

根据《土地承包法》《土地管理法》的规定，农民集体所有的土地，由所属集体对应的集体经济组织或者村民委员会、村民小组发包和经营、管理。是否分配及如何分配承包地，决定权在村民集体，法院不能代替或超越此权力，法院也没有分配土地的权力和职能。因此，土地承包经营权的确认，不能直接通过司法程序来决定。遂裁定驳回周广芹、李世会的起诉。上诉人周广芹、李世会对原审裁定不服提起上诉称，1、本案是土地经营权纠纷，属于人民法院受案范围。上诉人有承包经营权证书，1989年村委会发放的土地承包经营证书写明了3人，当时并不包括路新玲，因为其当时没有嫁给李世永。1994年上诉人与被上诉人是同一家人，仅仅是土地分户，也记载了土地

江苏省徐州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2014）徐民终字第02137号上诉人（原审原告）周广芹，女，1940年1月16日生，汉族。上诉人（原审原告）李世会，女，1975年7月5日生，汉族，系周广芹女儿。两上诉人共同委托代理人杨万兴，江苏凤泉律师事务所律师。被上诉人（原审被告）徐州经济技术开发区大庙街道办事处李井村村民委员会。委托代理人张秀理，男，1972年11月9日生，汉族，该村委会会计。被……